關(guān)于加快小區(qū)地下車庫通信信號覆蓋的提案

提案人：李秋航

隨著城市建設(shè)不斷推進，地下空間開發(fā)步伐加快，地下停車場也已是大部分居民小區(qū)的標配。但是，相較于地鐵、大型商場地下停車場等人流密集、移動通信需求強烈的區(qū)域，一般會在建筑投用時同步接入信息通信網(wǎng)絡(luò)，居民小區(qū)的地下停車場則人流量相對較少，通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率不高，存在通信信號弱甚至是無信號的問題，不但給居民生活帶來不變，一旦遇到突發(fā)情況，還會對應(yīng)急反應(yīng)造成嚴重阻礙。

為加快小區(qū)地下停車場的通信信號覆蓋，進一步提升城市數(shù)字化水平，特提出以下建議：

一、制定地方標準，引導多方參與為推進地下空間移動通信信號覆蓋，國內(nèi)多個地區(qū)推出了地方標準，為促進問題解決發(fā)揮了引導作用。2019年10月1日起實施的上海市《住宅區(qū)和住宅建筑通信配套工程技術(shù)標準》對新建住宅移動通信覆蓋地下公共空間作了相應(yīng)規(guī)定：移動通信覆蓋范圍應(yīng)包括住戶及配套公共建筑室內(nèi)、室外公共區(qū)域、電梯、無電梯建筑的樓梯、地下公共區(qū)域等，并在90%的位置、99%的時間可接入網(wǎng)絡(luò)。而青島市則尚無關(guān)于住宅建筑通信配套工程的技術(shù)標準，2016年發(fā)布的山東省《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》也未涉及信號覆蓋率等具體內(nèi)容。因此，我市可借鑒上海經(jīng)驗，制定青島住宅建筑通信配套工程的技術(shù)標準，并細化地下空間和電梯間的移動通信信號覆蓋指標，同時，進一步明確將移動通信信號覆蓋的要求納入新建住宅小區(qū)通信驗收的范圍，引導住宅開發(fā)企業(yè)和通信運營企業(yè)積極參與地下停車場移動通信信號接入工作。

二、通過多種手段提升小區(qū)地下車庫通信信號覆蓋率。建議由相關(guān)部門牽頭對“數(shù)字盲區(qū)”進行全面摸底排查，持續(xù)推進通信信號弱覆蓋補盲工作，根據(jù)需求，分級、分區(qū)域解決地下停車場手機信號不穩(wěn)定等問題。同時，建議業(yè)主、物業(yè)充分開放原有住宅小區(qū)管道、機房，提高運營商接入積極性，針對接入信號條件較差但需求強烈的老舊小區(qū)，政府也可酌情予以財政補貼。此外，可利用既有光纖，鼓勵自建無線局域網(wǎng)。2012年底，國家工信部發(fā)布《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準，對光纖入戶的實施作出強制性規(guī)定。受惠于這兩項國標，我國光纖入戶比例近年大幅提升，在一些暫時無法接入移動通信信號的地下停車場，有關(guān)部門可出臺政策，引導住宅開發(fā)商和小區(qū)物業(yè)利用光纖搭建無線局域網(wǎng)，以滿足地下停車場使用者的對外通信需求。