【編者按】按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，市政協(xié)提案辦聯(lián)合信網(wǎng)傳媒推出“優(yōu)秀提案背后的故事”系列策劃，挖掘優(yōu)秀提案的思想內(nèi)涵，捕捉提案人的思想亮點，廣泛宣傳、典型引路，以此不斷提升政協(xié)委員履職成效。

信網(wǎng)12月22日訊（記者 王晨瑜）青島市第十三次黨代會在報告中指出，要突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。在這樣的大背景下，今年民革青島市委會提出了“關(guān)于打造RCEP國際門戶樞紐城市的提案”，而這一提案被評為市政協(xié)十四屆一次會議優(yōu)秀提案，并被選為大會發(fā)言。

青島市商務(wù)局等政府部門對民革青島市委會的提案高度重視，他們認為這一提案中的建議對當(dāng)前和今后的工作都具有借鑒意義。相關(guān)部門將繼續(xù)加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由，監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，助推青島在國家新一輪開放大局中發(fā)力領(lǐng)跑。

搶抓RCEP機遇 能夠提升青島市對外開放水平

“2020年11月RCEP協(xié)議正式簽署，中日韓是RCEP經(jīng)濟體量最大的三個國家，青島又處在中日韓區(qū)位的中心，與日韓國家經(jīng)貿(mào)往來密切。”民革青島市委會工作人員介紹，他們希望青島能夠抓住RCEP的機遇，從而讓青島獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的對外貿(mào)易基礎(chǔ)充分發(fā)揮，在RCEP中搶占先機。

在經(jīng)過縝密的思考后，民革青島市委會選擇將“搶抓RCEP機遇，提升青島市對外開放水平”課題立項為2021年度的重點調(diào)研課題，期間又經(jīng)過多位專家評審、選派參政議政骨干深入調(diào)研，這一課題便有了初稿。“今年，市第十三次黨代會報告提到，要突出‘樞紐型’發(fā)展導(dǎo)向，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市這樣等指示，結(jié)合了這一精神后，我們的組織提案便形成了。”民革青島市委會工作人員說。

提“五個新”建議 繼續(xù)打造國際門戶樞紐城市

為推動青島市更高水平的對外開放，打造深度開放合作發(fā)展的國際門戶樞紐城市，民革青島市委會提出了具有創(chuàng)新性的“五個新”建議。“在加強頂層設(shè)計上，可以打造政策服務(wù)新平臺；聚焦優(yōu)勢互補上，可以提升制造業(yè)合作新能級；立足傳統(tǒng)優(yōu)勢方面，可以走農(nóng)業(yè)合作的新路子等等。”

除此之外，他們也列舉出了切實可行的措施，“可以提升合作的‘體量’和‘能級’，爭取政策方面的支持；以優(yōu)勢互補為前提，以高端制造業(yè)合作為重點，可以提升產(chǎn)業(yè)鏈融合度、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性；發(fā)揮農(nóng)業(yè)出口優(yōu)勢，創(chuàng)新和拓寬合作渠道，可以做大跨國農(nóng)業(yè)‘朋友圈’等等。”

提案建議逐步變?yōu)楝F(xiàn)實 “先行先試”的青島正在“示范領(lǐng)跑”

青島市商務(wù)局等部門高度重視，認為這項建議對工作有借鑒意義。“我們會繼續(xù)拓展貿(mào)易合作的空間、提升產(chǎn)業(yè)合作能級，推動青島在國家新一輪開放大局中發(fā)力領(lǐng)跑。”據(jù)政府部門工作人員介紹，今年RCEP落地生效即將滿一年，青島也交出了一份亮眼的成績單。

“對RCEP國家外資外貿(mào)平穩(wěn)增長，2022年1至6月份，青島市與RCEP國家進出口貿(mào)易總額為242.97億美元，同比增長0.8%。2022年1-6月，RCEP國家在青投資項目136個，實際到賬外資4.68億美元，同比增長16.65%。此外，還開展了一些典型推介，諸如RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇、RCEP國際產(chǎn)業(yè)合作峰會，民革青島市委會的提案也會逐步變成現(xiàn)實。”

附件： 關(guān)于打造RCEP國際門戶樞紐城市的提案

提案人：民革青島市委會

青島市第十三次黨代會報告指出，要突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。中日韓是RCEP經(jīng)濟體量最大的三個國家，是RCEP的最大“看點”。青島地處中日韓區(qū)位中心，與日韓國家地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來密切，面向東北亞,聯(lián)通日韓的戰(zhàn)略支點位置和橋頭堡作用日益突出，更應(yīng)把握契機、搶抓機遇，推動更高水平對外開放，著力打造深度開放合作發(fā)展的國際門戶樞紐城市。

一、加強頂層設(shè)計，打造政策服務(wù)新平臺

在已有政策的基礎(chǔ)上，充分借鑒上海、廣東、福建等地經(jīng)驗，研究推動青島建設(shè)RCEP框架下中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市的方案路徑，提升合作的“體量”和“能級”，打造中國面向日韓和RCEP成員國深度開放發(fā)展的重要門戶樞紐城市。爭取國家政策支持，借鑒“友好城市”的做法，在日韓各選一批對接城市，“先行先試”建立三國合作基地，執(zhí)行“綠色通道”、“區(qū)域性自由港”等政策，探索地方經(jīng)貿(mào)合作新模式。深化“放管服”，做好政策權(quán)威解讀和宣傳培訓(xùn)，爭取在青島設(shè)立中日韓貿(mào)易爭端仲裁委，推動國際郵輪入境旅游團15天免簽政策落地，完善出入境、通關(guān)居留等服務(wù)，提升經(jīng)貿(mào)往來“軟環(huán)境”。

二、充分把握機遇，鑄強貿(mào)易往來新高地

進一步發(fā)揮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)以及日韓“國際客廳”等開放平臺的疊加優(yōu)勢，依托中日韓商務(wù)理事會青島聯(lián)絡(luò)辦公室，持續(xù)暢通與日韓重點商協(xié)會機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，加強與日韓地方“政府圈”及“外貿(mào)圈”的對接，搭建貿(mào)易新平臺。進一步加強航運合作，爭取過渡性條款先行先試，打造港區(qū)高能級服務(wù)平臺，共建東北亞貿(mào)易物流“黃金大通道”和世界貿(mào)易物流“黃金大三角”。進一步用好互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，探索建立區(qū)域貿(mào)易一體化網(wǎng)絡(luò)，研究建立中日韓貿(mào)易指數(shù)，提供精準(zhǔn)的商業(yè)決策支持。進一步爭取國家支持，加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)等改革經(jīng)驗，實施對日韓跨境電商倍增計劃，打造青島特色的“中日韓消費專區(qū)”。

三、聚焦優(yōu)勢互補，提升制造業(yè)合作新能級

以共同維護制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為重點，以優(yōu)勢互補為前提，研究在青籌建中日韓產(chǎn)業(yè)合作研究院，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，深入探討各自優(yōu)勢、合作空間、實施路徑等，提升產(chǎn)業(yè)鏈融合度、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。以高端制造業(yè)合作為重點，深化在高端裝備、汽車、造船、人工智能等領(lǐng)域的合作，加快布局地方合作技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等。以中日韓國際經(jīng)濟合作區(qū)、RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺為依托，借鑒先進經(jīng)驗，推動日韓優(yōu)質(zhì)企業(yè)“引進來”和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

四、著力實現(xiàn)突破，挖潛金融開放新優(yōu)勢

在風(fēng)險可控前提下，放寬金融機構(gòu)準(zhǔn)入，繼續(xù)支持日韓外商獨資銀行、中外合資銀行在我市設(shè)立分行和支行，鼓勵日韓外資投資信托、金融租賃、消費金融等領(lǐng)域，或設(shè)立合資證券、基金管理、期貨公司等，支持私募股權(quán)投資基金、境外保險代理開展跨境業(yè)務(wù)。依托青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，爭取國家支持試點區(qū)域內(nèi)“中日韓貨幣可自由兌換”，搭建有效的金融服務(wù)平臺、資本合作平臺、金融對話平臺。支持鼓勵符合條件的地方法人銀行“走出去”，在日韓設(shè)立分支機構(gòu)，逐步在互設(shè)銀行業(yè)金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上打造“青日韓”金融圈。

五、立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，趟出農(nóng)業(yè)合作新路子

依托RCEP協(xié)定開放承諾和關(guān)稅減讓規(guī)則，立足我市農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢，共同做大跨國農(nóng)業(yè)“朋友圈”，創(chuàng)新和拓寬合作渠道，釋放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力，實現(xiàn)互利共贏。依托技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的互補性，發(fā)揮土地和勞動力等優(yōu)勢，開展跨國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，深化全方位深層次合作。依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化平臺等，加大開放創(chuàng)新力度，為農(nóng)業(yè)深層次開放、科技創(chuàng)新、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趟出新路。依托“青島農(nóng)業(yè)國際客廳”，拓寬與日韓農(nóng)產(chǎn)品信息交流和貿(mào)易合作的線上線下渠道，打造“永不落幕”的農(nóng)產(chǎn)品展示、推介、交易等綜合性平臺。