信網11月18日訊（記者 鄭倩楠）預制菜產業(yè)是推進一二三產業(yè)融合發(fā)展、促進“菜籃子”工程提質增效、推動食品產業(yè)轉型升級的重要產業(yè)。為推進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展，打造國際預制菜產業(yè)發(fā)展高地，按照市政府工作部署，青島市農業(yè)農村局牽頭制定《青島市預制菜產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》，近日以市政府辦公廳名義印發(fā)，明確了青島市預制菜發(fā)展總體目標、主要任務、支持政策和保障措施。

出臺背景及過程

全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，構建多元化食物供給體系。省第十二次黨代會明確提出支持預制菜產業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。市第十三次黨代會提出走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，建立現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推進農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。近年來，預制菜成為農業(yè)和食品消費領域的新熱點，傳統(tǒng)餐飲業(yè)、食品加工業(yè)、各類工商資本紛紛挺進預制菜新賽道，未來產業(yè)規(guī)模和市場空間巨大，發(fā)展預制菜產業(yè)對深化農業(yè)供給側結構性改革、構建國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。青島市具備發(fā)展預制菜產業(yè)的優(yōu)勢，作為農業(yè)大市，年產糧食超過300萬噸、蔬菜超過600萬噸、肉蛋奶超過100萬噸，食品工業(yè)基礎扎實，規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)400多家，同時，具有食品加工出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但也面臨產業(yè)鏈不完善、品牌知名度不高、市場開拓有待增強等問題，需要健全完善預制菜全產業(yè)鏈，推動預制菜生產規(guī)范化、產品標準化、技術現代化，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化、便利化、營養(yǎng)化消費需求，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

為貫徹落實中央省市關于推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、預制菜產業(yè)發(fā)展有關工作部署，推進青島市預制菜產業(yè)健康發(fā)展，青島市農業(yè)農村局會同有關部門，學習借鑒廣東、福建、杭州等省市先進做法，結合青島實際，對預制菜生產企業(yè)、在建預制菜產業(yè)項目深入開展調研、座談，廣泛征求了行業(yè)協(xié)會、市場主體意見，起草了《青島市預制菜產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》。

總體目標

《行動方案》在對青島市預制菜企業(yè)和項目深入調研基礎上，結合現代農業(yè)發(fā)展基礎、農產品加工出口優(yōu)勢，提出把青島市建成全省乃至全國有重要影響力的預制菜產業(yè)高地的總體目標。打造15家自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領先地位、年銷售收入過億元的大型預制菜龍頭企業(yè)，青島市規(guī)模以上預制菜產業(yè)市場主體達到100家，全產業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元。到2024年，基本建立科技含量高、生產加工能力強、國際市場競爭力突出、上中下游緊密銜接的預制菜產業(yè)體系。

主要內容

預制菜產業(yè)發(fā)展明確了總體規(guī)劃布局?！缎袆臃桨浮凡渴鹎鄭u市預制菜產業(yè)構建“2+7+N”的布局架構。“2”是建設兩個國際預制菜產業(yè)集聚區(qū)——在萊西創(chuàng)建的中國（青島）國際農產品加工產業(yè)園、在城陽創(chuàng)建的中國（青島）農業(yè)食品創(chuàng)新園。“7”是布局7個產業(yè)集群，分別是西海岸新區(qū)（康大）食品產業(yè)園、城陽特種食品產業(yè)集群、即墨（正大）現代食品加工產業(yè)集群、膠州（益海嘉里）現代食品加工產業(yè)集群、膠州（利群）智慧物流及供應鏈產業(yè)集群、平度糧油加工產業(yè)集群和萊西食品產業(yè)集聚區(qū)。“N”是N個農產品原料生產基地和預制菜加工項目。“2+7+N”布局架構相輔相成，有機統(tǒng)一，共同構建起青島市預制菜產業(yè)發(fā)展空間布局。

預制菜產業(yè)發(fā)展部署了三大重點任務?！缎袆臃桨浮窂呐嘤a業(yè)鏈、構建標準體系、拓展消費市場三個方面提出了具體任務，細化工作措施。首先是實施預制菜全產業(yè)鏈培育工程。建設標準化原料生產基地，打造標準化的“原料車間”，提升原料供應組織化、規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化水平。提升預制菜中小企業(yè)，打造“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)，打造一批預制菜“領航型”頭部企業(yè)，形成優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局。構建預制菜“原料-車間-餐桌”全程閉環(huán)冷鏈物流模式，完善從田頭到餐桌的冷鏈物流體系，形成穩(wěn)定、高效、低成本的預制菜冷鏈物流網絡。其次是加快構建預制菜技術和標準體系。鼓勵預制菜企業(yè)與科研院所、大專院校開展產學研合作，開展預制菜營養(yǎng)、風味、品質調控等共性關鍵技術研究，加大對預制菜研發(fā)支持力度。完善原料、生產、包裝、流通、銷售、售后服務等方面標準，推動預制菜產業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，構建具有青島特色的全產業(yè)鏈預制菜標準體系。加強預制菜“從產地到餐桌”全過程質量安全監(jiān)管，開展預制菜企業(yè)誠信體系評價，構建預制菜質量安全監(jiān)管體系。最后是大力培育預制菜消費市場。開發(fā)多元產品，滿足個性化需求，挖掘預制菜品牌文化內涵，提升品牌附加值和軟實力，培育預制菜品牌。將預制菜企業(yè)及其產品納入“青島農品”“青島制造”區(qū)域公用品牌范圍。搭建預制菜產銷對接平臺，建設青島預制菜展示展銷中心，舉辦預制菜美食專享、主題餐飲品鑒等活動。支持預制菜企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，建設預制菜供應鏈平臺，大力培育預制菜出口產業(yè)集聚區(qū)和出口企業(yè)。

預制菜產業(yè)發(fā)展提出了三項政策支持。首先是加強市級政策支持。支持區(qū)市統(tǒng)籌現有涉農激勵政策，利用現有工業(yè)支持政策，發(fā)展預制菜產業(yè)。支持品牌創(chuàng)建，鼓勵預制菜企業(yè)創(chuàng)建青島知名農產品品牌，爭創(chuàng)山東省知名農產品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產品品牌。支持預制菜產業(yè)頭部企業(yè)組建基金，市級引導基金參股一定比例，符合讓利條件的，可讓渡全部超額收益，撬動金融和社會資本投資預制萊產業(yè)。落實工商資本投資農業(yè)農村財政獎補政策。其次是落實上級優(yōu)惠政策。從稅收優(yōu)惠、用地保障、電商獎補、納入重點項目管理等方面，推動落實上級政策。從事相關農產品生產、加工、流通等業(yè)務的納稅人，符合條件的，依法享受相關稅收優(yōu)惠政策。預制菜加工、流通等項目用地按照農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策執(zhí)行。對在電商平臺新設店鋪并達到一定條件的給予獎補。支持新上的總投資超3億元、投資強度超300萬元/畝的預制菜項目納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。最后是創(chuàng)新金融支持。方案明確提出建立預制菜產業(yè)項目庫，將入庫項目定期推送給金融機構。加大對入庫項目的銀企對接力度，持續(xù)優(yōu)化金融服務機制。為符合條件的預制菜產業(yè)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，降低創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)融資成本。支持符合條件的預制菜企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極開發(fā)金融專項產品和專項保險產品，提升預制菜企業(yè)風險應對能力。

保障措施

建立由市政府分管領導牽頭、市直有關部門相互配合的預制菜產業(yè)發(fā)展推進機制，成立預制菜產業(yè)發(fā)展專班，形成工作合力，確保各項措施落地生效。還將多渠道多媒介開展青島特色預制菜品牌傳播和形象推廣，倡導健康、環(huán)保、節(jié)約的飲食方式。同時，對三年行動方案實施情況進行跟蹤評價，開展中期和年度總結評估，確保重點任務和政策落地落實。