信網(wǎng)7月6日訊 “2017年青島市食品安全宣傳周”第六日的主題活動，7月6日，青島市食品安全委員會辦公室在全市范圍內(nèi)開展“三小”示范街參觀體驗活動，信網(wǎng)(0532-80889431)跟隨青島市食安委走進了市嶗山區(qū)食藥局所轄的中韓街道和王哥莊何家社區(qū)大饅頭小作坊示范區(qū)。眾所周知，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管是全國食品安全工作中普遍存在的難點和重點問題。青島市小作坊主要生產(chǎn)饅頭糕點、豆制品、熟肉制品、糧食加工品、淀粉制品、薯類、蛋類等大眾食品和特色傳統(tǒng)食品，總體上看呈現(xiàn)數(shù)量多、分散廣、流動性大、隱蔽性強的特點。為切實解決小作坊的風(fēng)險隱患，近年來，青島市食品藥品監(jiān)督管理局采取了備案管理、目錄準(zhǔn)入、安全承諾、規(guī)范抽檢、嚴(yán)厲打擊等一系列治理措施，小作坊的產(chǎn)品安全水平得到了大幅度好轉(zhuǎn)，從抽檢情況看，2014年、2015年和2016年小作坊食品的抽檢合格率分別為72%、86.1%和90.07%。

《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》(以下簡稱《條例》)于2017年1月18日經(jīng)山東省第十二屆人大常委會第二十五次會議通過，于6月1日起施行。結(jié)束了全省“三小”業(yè)態(tài)沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)實施管理的局面。根據(jù)《條例》規(guī)定，食品小作坊、小餐飲實施登記制度，小作坊小餐飲登記證的有效期為三年。食品小作坊、小餐飲的登記工作由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管部門實施。食品攤點實施備案制度，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或城市管理部門，依據(jù)縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段，進行備案管理。

據(jù)了解，自6月1日《條例》施行起，青島市已有240余戶食品小作坊和460余戶小餐飲，經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)、市食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場審核，符合相關(guān)登記條件，取得了《食品小作坊小餐飲登記證》。一個月來，我市食品小作坊小餐飲登記獲證數(shù)已超過700家，“三小”業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管空隙在明顯縮小。

據(jù)食藥局負責(zé)人介紹，目前，全市已有8處小作坊加工園區(qū)或傳統(tǒng)特色食品加工基地在建，效果明顯。比如王哥莊大饅頭加工基地，通過面粉補貼政策和統(tǒng)一加工規(guī)范管理，已發(fā)展100余戶;城陽笑天綜合加工園區(qū)，以招商吸引20余戶分散的小作坊入駐生產(chǎn);膠州大相粉條加工基地，通過合作社形式整合淀粉加工戶82戶，規(guī)范工藝流程，提高淀粉、粉條產(chǎn)品質(zhì)量;即墨市薯條加工基地，依托該村成立合作社，年消化紅薯500萬斤，加工薯條200余萬斤，每戶年收入達10余萬元，拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)100余人，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售業(yè)快速發(fā)展。

依據(jù)《條例》，食品小作坊、小餐飲和食品攤點應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

食品小作坊小餐飲持有登記證;食品攤點持有備案信息公示卡。“三小”從業(yè)人員持有健康證。以上證(卡)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置公示。

在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛《食品安全承諾書》，接受公眾監(jiān)督。

采購的食品原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。如實記錄食品原料及添加劑使用情況，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛《食品加工原料、添加劑名目公示》。

查驗供貨者的許可證或者登記證、產(chǎn)品合格證明，并留存進貨單據(jù)，以證明進貨渠道合法。進貨單據(jù)留存不少于六個月，并放置于生產(chǎn)經(jīng)營場所。

有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和規(guī)范的操作流程，符合《條例》第八條、第十五條、第二十二條、第二十九條規(guī)定的要求。

場所衛(wèi)生整潔，與污染源保持安全、無害距離，上下水設(shè)施齊全，油污、垃圾及時清理，物料整齊擺放，無蒼蠅蚊蟲、無異味。

為規(guī)范食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步改變“三小”在公眾心目中臟亂差的負面形象，保障食品安全，青島市積極開展“三小”規(guī)范提升行動。在原有各區(qū)、市建設(shè)食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地基礎(chǔ)上，進一步建立小餐飲示范街區(qū)，推進餐飲攤點的集約化管理。計劃利用三年時間，全面規(guī)范提升，鼓勵支持“三小”業(yè)態(tài)進入集中區(qū)域、店鋪或固定場所等開展生產(chǎn)經(jīng)營，不斷改進生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，向品牌化方向發(fā)展。

7月6日，首先體驗的是位于嶗山區(qū)中韓街道的“新市民”小餐飲食品安全示范街。嶗山區(qū)中韓街道集聚了上萬名進城務(wù)工的新市民，解決和提高這些新市民的日常飲食條件，確保我市最大的城中村居民食品安全，是擺在嶗山區(qū)政府和嶗山區(qū)食品藥品監(jiān)管局面前的重要任務(wù)。嶗山區(qū)食藥監(jiān)管局根據(jù)“在一線助規(guī)范”活動的要求，以中韓街道美食街為突破口，逐一上門做工作，按照小餐飲登記的要求，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。并結(jié)合美食街的經(jīng)營特點，從亮證經(jīng)營入手，公示人員管理、健康證明、食品安全規(guī)定、食品安全承諾書、以及監(jiān)管人員信息等。還從規(guī)范加工操作，防止交叉污染入手，推行了食品加工工具設(shè)備色標(biāo)管理，在案板、菜刀等工具上用彩色標(biāo)牌等標(biāo)識出來，避免了生熟交叉污染，有利于防控發(fā)生食物中毒等事件。“新市民”小餐飲示范街上的15家小餐飲，還與監(jiān)管人員建立了一對一幫扶聯(lián)系，有利于促進小餐飲經(jīng)營者不斷提升自身食品安全管理水平，不斷嚴(yán)格進貨查驗、保證食材安全、規(guī)范加工操作，打造清潔衛(wèi)生的就餐環(huán)境。與周邊的小餐飲相比較，示范街的小餐飲店更讓消費者放心，開業(yè)以來更是每晚爆滿。

體驗日的第二站是王哥莊街道何家饅頭小作坊示范區(qū)。根據(jù)《條例》，結(jié)合青島市實際，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地建設(shè)的實施方案》，王哥莊大饅頭加工基地，就是我市打造的多個小作坊集中區(qū)域之一。通過有計劃地引導(dǎo)分散加工、環(huán)境混亂、專業(yè)基礎(chǔ)低、管理粗放的小作坊加快進駐產(chǎn)業(yè)園和加工基地，已及政府面粉補貼政策和統(tǒng)一加工規(guī)范管理，王哥莊大饅頭小作坊已發(fā)展100余戶。在規(guī)范管理方面，產(chǎn)業(yè)園和加工基地負責(zé)人或投資者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一食品原料、食品添加劑采購，實行索證索票、專簿管理;統(tǒng)一工藝流程，進行自查記錄，防范生物性、化學(xué)性和物理性污染;統(tǒng)一標(biāo)簽標(biāo)識，鼓勵產(chǎn)品預(yù)包裝銷售，使用“一票通”票據(jù)，加強產(chǎn)品追溯體系建設(shè);統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗，嚴(yán)格落實檢驗制度;統(tǒng)一培訓(xùn)，提高從業(yè)人員法律意識、責(zé)任意識、誠信意識和業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。在產(chǎn)品銷售方面，鼓勵批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等交易市場優(yōu)先安排經(jīng)認定的產(chǎn)業(yè)園、加工基地租賃專區(qū)專位銷售產(chǎn)品。

下一步，青島市還將在切實加強“三小”監(jiān)管、完善“三小”規(guī)范機制、引導(dǎo)“三小”提檔升級方面加大排查、監(jiān)管、指導(dǎo)、幫扶力度，深入開展一對一的“在一線助規(guī)范”活動。至2020年，每縣(市、區(qū))創(chuàng)建食品小作坊、小餐飲或食品攤點示范街(區(qū)、園、村)不少于5個。發(fā)揮典型帶動作用，支持示范街(區(qū)、園、村)爭創(chuàng)“食安山東”品牌。

信網(wǎng)全媒體記者 杜杲燃