信網(wǎng)3月18日訊 3月18日，平度市國家中小城市綜合改革新聞發(fā)布會(huì)在青島國際新聞中心舉行。平度市委書記、市人大常委會(huì)主任張杰出席新聞發(fā)布會(huì)，平度市委副書記、市長莊增大介紹了綜合改革進(jìn)展情況，青島市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員李希琨和平度市委常委、市政府副市長李虎成回答了信網(wǎng)提問。2015年，平度市獲批為山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點(diǎn)市，著眼于“全國示范、省內(nèi)前列、青島率先”目標(biāo)，圍繞“行政體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、財(cái)政和投融資體制、用地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城市治理體制、公共服務(wù)供給機(jī)制”等六大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，目前已在15項(xiàng)改革中實(shí)現(xiàn)突破。

“一紙承諾”就能辦公司 大眾創(chuàng)業(yè)更容易

2015年，平度市獲批為山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點(diǎn)市，借助國家綜合改革試點(diǎn)的奇跡，平度市通過加快住所承諾制、“三證合一”、“一碼一照”、“一址多照”等商事制度方面的改革，在全省率先突破、助力大眾創(chuàng)業(yè)給創(chuàng)客們所帶來的“改革紅利”。 從過去的“一摞材料”到現(xiàn)在“一紙承諾”， 降低大眾創(chuàng)業(yè)門檻、放寬企業(yè)注冊(cè)限制。

2016年1月，平度市啟用了平度市民服務(wù)中心，集中設(shè)立259個(gè)窗口、辦理345項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)搭建重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批流程督查公示系統(tǒng)，139個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入綠色審批通道，審批時(shí)限壓縮了77%。“推開一扇門，辦成一攬子事。平度以成立集中統(tǒng)一的行政審批局為改革方向，大力簡化審批事項(xiàng)。”平度市綜合改革辦公室負(fù)責(zé)人介紹說，自去年10月1日開始辦理“三證合一”以來，辦理周期從15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

試行信用互助 解決中小企業(yè)資金困難

作為青島唯一成功實(shí)施的全省首批農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，獲批的福滿地糧蔬專業(yè)合作社等4家合作社有效解決了177戶社員的資金需求。同時(shí)，平度依托全國首批農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，利用青島農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)推廣的金土地、惠農(nóng)通、土地經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，完成承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款5000余萬元。該市還設(shè)立了5000萬元企業(yè)扶持基金、1500萬元的中小微企業(yè)“助保貸”，注冊(cè)資本1億元的國有獨(dú)資融資擔(dān)保公司，平度在全省首創(chuàng)推行的“政銀保”合作融資模式，撬動(dòng)銀行投放實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金逾10億元，運(yùn)作棚戶區(qū)及重大項(xiàng)目貸款額度逾百億元。

“開展信用互助試點(diǎn)業(yè)務(wù)后，社員們?cè)僖膊挥脼樾☆~、分散的資金需求發(fā)愁了。”青島福滿地糧蔬專業(yè)合作社理事長李明東介紹，合作社被核準(zhǔn)的58名自然人社員有資金需求用于擴(kuò)大生產(chǎn)流通時(shí)，可以按照社員共同出資設(shè)立的110萬元互助資金總額的5%進(jìn)行計(jì)算，獲得最長1年、最多5.5萬元的資金支持。

2016年成為“改革突破年” 實(shí)施26項(xiàng)重點(diǎn)改革

在平度市委書記張杰看來，2016年是平度市的“改革突破年”，在總體上堅(jiān)持改革內(nèi)容項(xiàng)目化、工作責(zé)任清單化、成果檢驗(yàn)實(shí)踐化，通過實(shí)施5大特色改革事項(xiàng)為統(tǒng)領(lǐng)的26項(xiàng)重點(diǎn)改革，著力打造全國中小城市綜合改革示范樣板和青島市綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

據(jù)了解，平度市將通過“1+6”工作模式和“1+2”機(jī)制，實(shí)施以5大特色改革為統(tǒng)領(lǐng)的26項(xiàng)重點(diǎn)改革，主要包括：以“兩個(gè)一”集中統(tǒng)一審批為重點(diǎn)，突破行政高效運(yùn)行機(jī)制;以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)再造”為重點(diǎn)，突破產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制;以“兩個(gè)試點(diǎn)”為重點(diǎn)，突破農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收機(jī)制;以“宅基地有償退出”為重點(diǎn)，突破土地集約利用機(jī)制;以“農(nóng)村金融聚集區(qū)建設(shè)”為重點(diǎn)，突破發(fā)展資金保障機(jī)制。同時(shí)，平度市將以青平城際快線、濰萊高鐵、藍(lán)樹谷、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、青島市北部醫(yī)療中心、中農(nóng)批青島農(nóng)產(chǎn)品物流園、韓國納米高科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、青島市平度奧體中心等項(xiàng)目為支撐，帶動(dòng)全域開發(fā)開放。 信媒體記者 于曉 通訊員 張德杰 孫京信 李培強(qiáng)