信網(wǎng)12月23日訊 12月22日，山東省人民政府發(fā)布關于印發(fā)《山東省殘疾兒童康復救助辦法》的通知，旨在加強和規(guī)范殘疾兒童康復救助工作，保障殘疾兒童基本康復服務需求，促進殘疾兒童全面發(fā)展。該辦法明確了救助對象、標準和實施流程，全文內(nèi)容如下。（信網(wǎng)記者）

山東省人民政府

關于印發(fā)《山東省殘疾兒童康復

救助辦法》的通知

魯政字〔2025〕188號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《山東省殘疾兒童康復救助辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2025年12月19日

(此件公開發(fā)布)

山東省殘疾兒童康復救助辦法

第一條　為加強和規(guī)范殘疾兒童康復救助工作，保障殘疾兒童基本康復服務需求，促進殘疾兒童全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例》等法律法規(guī)和政策文件，結合本省工作實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復救助工作，適用本辦法。

第三條　殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制。

各級殘聯(lián)組織及縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門應當根據(jù)職責，做好殘疾兒童康復救助相關工作。

第四條　堅持“救早救小”“應救盡救”原則，對符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童（以下統(tǒng)稱殘疾兒童）實施康復救助。

申請康復救助的殘疾兒童應當持有殘疾人證且未滿18周歲或者持有符合規(guī)定的殘疾診斷證明且未滿7周歲，并符合下列條件之一：

（一）具有本地戶籍；

（二）監(jiān)護人持有本地居住證且納稅1年以上；

（三）監(jiān)護人持有本地居住證且繳納社會保險1年以上；

（四）監(jiān)護人持有本地居住證連續(xù)3年以上。

第五條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當建立兒童殘疾篩查診斷工作機制，指導相關醫(yī)療機構開展兒童殘疾篩查診斷工作，建立篩查診斷檔案。

孤獨癥兒童診斷機構應當為三級公立醫(yī)療機構，其他殘疾兒童診斷機構應當為二級甲等以上公立醫(yī)療機構或者殘疾評定機構。殘疾兒童診斷機構要具備相應科室、設備和人員，能夠獨立開展對應診斷評估業(yè)務。

第六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當及時匯總本地篩查疑似和確診殘疾兒童信息，并與同級教育部門和殘聯(lián)組織共享；殘聯(lián)組織應當將其納入實名制動態(tài)管理，及時對確診的殘疾兒童開展康復救助。

第七條　殘疾兒童康復以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的，通過手術、適配輔助器具和康復訓練等手段實現(xiàn)?？h級以上人民政府根據(jù)本地實際確定殘疾兒童康復救助基本服務項目。

省殘聯(lián)會同有關部門制定全省殘疾兒童基本康復服務目錄，明確服務內(nèi)容和經(jīng)費補助最低標準，并適時進行調整。

為符合規(guī)定的殘疾兒童免費實施人工耳蝸植入、肢殘矯治、唇腭裂修復等手術救助，具體實施方案由省殘聯(lián)會同有關部門制定。

為有需求的殘疾兒童適配輔助器具，具體適配政策由省殘聯(lián)會同有關部門制定。

第八條　需要長期康復訓練的殘疾兒童，應當根據(jù)殘疾類別、年齡段和康復評估情況采取不同方式救助。

對0-6歲聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，主要提供集中康復訓練，每人年補助訓練費2萬元。

對7歲以上聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，經(jīng)評估仍需康復的，采用“機構+社區(qū)+家庭”相結合的康復訓練，必要的可提供集中康復訓練。“機構+社區(qū)+家庭”康復訓練每人年補助訓練費0.5萬元，集中康復訓練每人年補助訓練費1.5萬元。

對視力殘疾兒童提供視力康復訓練救助，每人年補助訓練費0.6萬元，救助時間原則上不超過2年。

對多重殘疾兒童可根據(jù)評估結果，提供相應的康復訓練服務，每人年補助訓練費不超過相關殘疾類別的救助標準。

有條件的地方可在省級救助標準基礎上適當提高本地救助標準。

第九條　殘疾兒童康復救助工作應按以下流程辦理：

（一）申請。殘疾兒童監(jiān)護人應當向殘疾兒童戶籍所在地（或者居住證發(fā)放地）縣級殘聯(lián)組織提出救助申請。監(jiān)護人無法申請的，可委托他人、社會組織等代為申請。

（二）審核?？h級殘聯(lián)組織應當自接收救助申請之日起5個工作日內(nèi)完成救助申請審核和告知工作。對材料不齊的，應當一次性告知補正。

（三）轉介。經(jīng)審核符合救助條件的，由監(jiān)護人按照就近就便原則自主選擇殘疾兒童康復救助定點服務機構（以下簡稱定點機構）；確需異地康復的，應當經(jīng)救助申請地縣級殘聯(lián)組織同意。

（四）救助。定點機構應當與監(jiān)護人簽訂康復服務協(xié)議，并報縣級殘聯(lián)組織備案后，開展康復訓練。

第十條　聽力、言語殘疾兒童集中康復救助時間原則上不超過2年，肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童集中康復救助時間原則上不超過4年，康復救助滿2年或4年期限后，其監(jiān)護人繼續(xù)申請康復救助的，經(jīng)市級或者縣級殘聯(lián)組織至少3名專家聯(lián)合評估后，根據(jù)評估結果提供相應救助服務。

第十一條　殘疾兒童康復機構應當按照國家和省相關康復服務技術標準、規(guī)范，為殘疾兒童提供安全有效的康復服務，并建立康復檔案，定期進行康復效果評估，及時調整康復方案。

縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織依據(jù)各自職責，按照《中華人民共和國學前教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)及國家特殊教育發(fā)展等有關要求，加強殘疾兒童康復機構與特殊教育學校（幼兒園）、普通中小學（幼兒園）以及醫(yī)療機構之間合作、資源共享制度，促進康復與教育融合發(fā)展。

第十二條　定點機構應當依法登記并取得與所開展業(yè)務相符合的執(zhí)業(yè)許可，具備符合國家和省相關標準的服務場所、專業(yè)技術人員和設施設備，建立健全康復服務管理制度，按康復服務協(xié)議提供基本康復服務。從事康復服務的人員應當具有人道主義精神，遵守職業(yè)道德，專業(yè)人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格，接受崗前職業(yè)道德和技能培訓。

縣級以上殘聯(lián)組織會同有關部門通過評審認定定點機構，并由低到高認定為“一級、二級、三級”三個等次，簽訂具有法律效力、權責明晰的定點服務協(xié)議，實行協(xié)議管理制度。定點機構具體評審認定條件由省殘聯(lián)會同有關部門制定。

第十三條　縣級以上人民政府及其有關部門應當建立完善殘疾兒童康復專業(yè)技術人員培養(yǎng)制度?？h級以上殘聯(lián)組織會同教育、衛(wèi)生健康等部門加強殘疾兒童康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓。

社會力量和政府舉辦的康復機構在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執(zhí)行相同的政策。

第十四條　縣級以上人民政府應當將殘疾兒童康復救助資金納入本級政府財政預算，建立穩(wěn)定的救助資金保障機制，足額安排救助資金。

注重運用市場化辦法，鼓勵、引導社會捐贈，帶動更多社會資金投入殘疾兒童康復救助。

第十五條　縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應當將符合規(guī)定的殘疾兒童醫(yī)療康復費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。開展居民長期護理保險的地方應當將符合條件的重度失能殘疾兒童納入長期護理保險保障范圍。

第十六條　支持符合條件的殘疾兒童康復機構按照特殊教育相關標準，舉辦特殊教育學校（幼兒園），或設立學前部（班）、特殊教育部（班）。對依法取得上述教育資質的，將學生納入學籍管理，按照有關規(guī)定保障特殊教育生均公用經(jīng)費。

第十七條　有條件的地方可對接受康復救助的殘疾兒童發(fā)放送訓補助，購買綜合責任險等商業(yè)保險，提高受助兒童康復保障水平。

第十八條　縣級以上人民政府財政部門要加大康復救助資金統(tǒng)籌力度，對救助資金采取先預付、后結算方式，考慮定點機構承擔救助任務情況，于每年6月底前對三級、二級、一級定點機構分別預撥不超過70%、55%、40%比例的救助資金，剩余資金待救助任務完成并驗收通過后，按規(guī)定據(jù)實結算。

第十九條　殘疾兒童接受基本康復服務產(chǎn)生的費用按規(guī)定給予補助，定點機構不得向監(jiān)護人額外收取費用，超出規(guī)定補助標準部分，由定點機構承擔。

超出基本康復服務目錄規(guī)定的服務項目及頻次，產(chǎn)生費用由監(jiān)護人承擔的，應當事先告知并征得監(jiān)護人同意。收費項目和標準應當向社會公示。

第二十條　殘疾兒童康復救助資金原則上按救助周期（年度）進行結算。未滿1個救助周期的，對足月的按月結算，不足月的按天數(shù)結算。

對已納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助范圍或者其他救助的康復費用，應當先按相關規(guī)定結算支付，支付后符合基本康復服務目錄規(guī)定的個人自付部分，再由康復救助資金據(jù)實結算，但不得超過救助標準。異地康復的，救助標準按照審核地標準執(zhí)行；審核地標準高于服務承接地標準的，按照服務承接地標準執(zhí)行。

特殊教育學校、兒童福利機構等公益一類事業(yè)單位性質的定點機構開展康復救助產(chǎn)生的費用，優(yōu)先從財政撥付的業(yè)務保障經(jīng)費中列支，不足部分由各地在規(guī)定范圍內(nèi)，通過康復救助資金給予補助，但不得超過救助標準。

第二十一條　縣級以上殘聯(lián)組織應當會同縣級以上人民政府有關部門對殘疾兒童康復救助工作和定點機構加強監(jiān)督管理，及時查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革部門應當配合行業(yè)監(jiān)管部門對救助工作中的嚴重失信行為依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；教育部門應當支持符合條件的殘疾兒童康復機構辦理教育資質，支持特殊教育學校開展康復救助工作；民政部門應當支持兒童福利機構開展康復救助工作；人力資源社會保障部門應當會同行業(yè)主管部門做好定點機構專業(yè)技術人員職稱評定工作；衛(wèi)生健康行政部門應當會同行政審批部門為符合條件的殘疾兒童康復機構進行醫(yī)療機構設置審批，并加強監(jiān)管，依法查處出具虛假醫(yī)學證明等違法違規(guī)行為；市場監(jiān)管部門應當加強殘疾兒童康復服務價格監(jiān)管，對擾亂市場秩序、虛假宣傳等侵害殘疾兒童康復權益的行為依法依規(guī)處理；醫(yī)療保障部門應當將符合條件的定點機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構協(xié)議管理范圍。

第二十二條　縣級以上殘聯(lián)組織應當加強對定點機構的協(xié)議管理，對未按照協(xié)議約定內(nèi)容提供康復服務，或者存在虛假宣傳、基本康復服務項目內(nèi)額外收取監(jiān)護人費用等行為的定點機構，暫停其定點資格，并通知其限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其定點資格。

第二十三條　縣級以上殘聯(lián)組織、財政等部門要按照職責分工對殘疾兒童康復救助資金開展全過程預算績效管理，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。各有關部門、單位不得截留、挪用、套取、拖欠殘疾兒童康復救助資金。

縣級殘聯(lián)組織應當加強救助資金結算審核工作，實行實名簽字確認制度，依法承擔相應責任。

各有關部門、單位及工作人員在項目資金審核管理、分配使用等相關工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應責任。

第二十四條　本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日?！渡綎|省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》（魯政發(fā)〔2018〕20號）同時廢止。

[來源：信網(wǎng) 編輯：王榮]