今年以來，青島市市北區(qū)司法局錨定“法治是最好的營商環(huán)境”戰(zhàn)略定位，緊扣“能力作風提升年”“營商增效年”部署要求，聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中的痛點、難點、堵點問題，創(chuàng)新推出“復議護企、基層強基、服務提質(zhì)”“三屏聯(lián)動”工作模式，以精準化、系統(tǒng)化、多元化惠企法律服務，為市北區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

創(chuàng)新“復議護企為民”機制

暢通民營經(jīng)濟發(fā)展“高速通道”?

針對民營企業(yè)維權(quán)周期長、渠道窄等難題，市北區(qū)司法局推動行政復議從“被動受理”向“主動服務”深度轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“前端精準對接、中端高效辦理、后端實質(zhì)化解”全鏈條服務機制，讓法治成為民營企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。?

陣地覆蓋提便利。在中聯(lián)U谷、橡膠谷等民營經(jīng)濟集聚園區(qū)設(shè)立行政復議助企聯(lián)系點，在區(qū)綜治中心、政務大廳等高頻辦事場所布局涉企咨詢點，實現(xiàn)復議服務“家門口辦”；線上推廣“掌上復議”“智慧復議”平臺，打破時空限制，推動涉企復議“就近辦、掌上辦、快速辦”。同時，探索“行政復議+執(zhí)法監(jiān)督”雙輪驅(qū)動，從源頭減少行政爭議，切實降低企業(yè)制度性交易成本。

精準服務解難題。組建惠企法律服務專項團隊，深入20余家民營企業(yè)開展“定制化法治體檢”，針對合同管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、行政執(zhí)法應對等潛在風險提供專業(yè)解決方案；依托“百名律師進樓宇·有法幫你促發(fā)展”營商增效服務月、“民法典宣傳月暨商企同行”法律服務大集等特色活動，舉辦“海商海事法案例講解”等涉企主題宣講10余場次，提供法律咨詢600余次，解決合同糾紛、用工管理等實際問題30余件。“潤商護企”商事調(diào)解品牌矩陣，被依法治省辦納入黨政主要負責人推進法治建設(shè)重點項目。在“法治市北”公眾號開設(shè)“法惠企航·營商增效”專欄，發(fā)布安商惠企典型案例60余期，為企業(yè)提供可借鑒、可參考、可推廣的法治指引。

案件質(zhì)效雙提升。創(chuàng)新涉企案件“優(yōu)先受理+繁簡分流”機制，確保13件涉企復議案件聽證率100%，試點“陪議員”制度，邀請人大代表、執(zhí)法監(jiān)督員參與案件監(jiān)督，以公開促公正、以監(jiān)督提質(zhì)效。今年以來，通過發(fā)送糾錯預警告知書、聯(lián)動行政爭議化解中心協(xié)同發(fā)力，累計為企業(yè)降低罰款近萬元，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了、政企和諧”，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。?

夯實“基層法治強基”支撐

構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定底盤”?

基層是民營經(jīng)濟發(fā)展的“沃土”，司法所是打通基層依法治理“最后一公里”的關(guān)鍵樞紐。市北區(qū)司法局以司法所綜合改革為抓手，全面落實“片區(qū)一體化”協(xié)作機制，通過“智庫賦能+練兵提能+培訓強能”三維發(fā)力，鍛造高素質(zhì)基層法治鐵軍，為民營經(jīng)濟發(fā)展筑牢基層治理屏障。?

智庫賦能破痛點。啟動“匯聚智識·賦能發(fā)展”專家智庫計劃，邀請法院、高校、律師事務所、基層法律服務所等10個領(lǐng)域?qū)＜遥劢姑駹I企業(yè)周邊矛盾化解、社區(qū)矯正對象就業(yè)幫扶等問題，提供專業(yè)方案、對接清單，實現(xiàn)法治服務與企業(yè)需求同頻共振。

練兵提能強擔當。依托“同頻共振·強技勵能”崗位練兵比武活動，舉辦“講好我的司法故事”演講比賽，選取9個司法所的優(yōu)秀選手分享服務民營企業(yè)、化解涉企糾紛等領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，進一步強化基層司法工作人員“傳法治、護企安”的責任擔當，提升服務民營經(jīng)濟的主動性和自覺性。

培訓強能優(yōu)服務。邀請市、區(qū)兩級專家骨干開展“調(diào)解技巧與實務”專題培訓，結(jié)合涉企典型糾紛案例進行以案釋法、多維剖析，重點提升基層人員化解企業(yè)間、企業(yè)與員工間矛盾糾紛的專業(yè)能力，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

優(yōu)化“多元法治服務”體系

激活民營經(jīng)濟發(fā)展“強勁動能”?

圍繞民營企業(yè)在行政執(zhí)法規(guī)范、勞動爭議化解等領(lǐng)域的核心訴求，市北區(qū)司法局堅持監(jiān)督與服務并重、規(guī)范與保障同步，構(gòu)建“全方位、多層次、立體化”法治服務體系，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。

規(guī)范執(zhí)法護權(quán)益。在“柔性監(jiān)管”“綜合查一次”等模式落地落細的基礎(chǔ)上，召開行政執(zhí)法監(jiān)督懇談會，邀請人大代表、民營企業(yè)家等12名特邀監(jiān)督員，收集行政執(zhí)法裁量權(quán)標準不統(tǒng)一等問題建議46條；通過下發(fā)督辦函、實地監(jiān)督督促整改，健全監(jiān)督員與企業(yè)聯(lián)系點常態(tài)化機制，推動行政執(zhí)法更規(guī)范、更透明、更具溫度。

化解爭議降風險。聯(lián)合法院、勞動仲裁院開展“營商增效—勞動爭議”專題培訓，覆蓋150余名律師、企業(yè)法務人員，深入解讀《勞動爭議司法解釋（二）》重點條款，結(jié)合民營企業(yè)常見勞動糾紛案例明確證據(jù)認定標準與裁判思路，助力企業(yè)構(gòu)建“預防—調(diào)解—訴訟”全鏈條風險應對機制，從源頭減少勞動爭議，降低企業(yè)經(jīng)營風險。

行業(yè)協(xié)作強效能。在第45個全國律師咨詢?nèi)諉勇蓭熜袠I(yè)“所所共建”行動，構(gòu)建“黨建—業(yè)務—人才”三維協(xié)作體系，推動律師事務所聯(lián)合開展涉企案例研討、互派律師開展企業(yè)法律服務培訓，激發(fā)律師行業(yè)“集群作戰(zhàn)”效能，為民營企業(yè)提供更專業(yè)、更全面的法律服務支撐。文/通訊員 婁銘