信網(wǎng)9月11日訊 9月10日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布并解讀《青島市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕和不予處罰適用辦法》（以下簡稱《適用辦法》），該辦法自2025年9月1日起施行?！哆m用辦法》列出了9類不予處罰、5類應(yīng)當(dāng)從輕減輕、5類可以從輕減輕的具體情形，并明確“首違不罰”“危害后果輕微”等概念的認定標(biāo)準，為提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政監(jiān)管效能，規(guī)范行政處罰裁量行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提供政策保障。

六大板塊構(gòu)建完整裁量體系

《適用辦法》共二十八條，分為總則、基本原則、適用情形、判定依據(jù)、從寬幅度和附則六個部分。

總則明確了適用主體為市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及執(zhí)法機構(gòu)，界定從輕、減輕、不予處罰的核心概念；基本原則強調(diào)過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合、比例原則和包容審慎監(jiān)管；適用情形系統(tǒng)列出9類不予處罰、5類應(yīng)當(dāng)從輕減輕、5類可以從輕減輕的具體情形，覆蓋不同違法類型與主體；判定依據(jù)細化11項標(biāo)準，如“違法行為輕微”“初次違法”“及時改正”等，增強執(zhí)法一致性和可預(yù)期性；從寬幅度引入“三步裁量法”，設(shè)定階梯式從寬比例，并明確多個情節(jié)可疊加適用；附則規(guī)定了辦法實施期限。

明確“首違不罰”等認定標(biāo)準

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)處處長徐華指出，《適用辦法》三大亮點包括：融入柔性服務(wù)理念，對農(nóng)業(yè)“四新”領(lǐng)域?qū)嵭邪輰徤鞅O(jiān)管；明確“首違不罰”“危害后果輕微”“及時改正”等概念的認定標(biāo)準，破解執(zhí)法模糊難題；引入“從寬量刑”思維，設(shè)定科學(xué)裁量比例，避免處罰畸輕畸重。

徐華透露，下一步將組織開展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，發(fā)布典型案例，提升執(zhí)法精準度；依托農(nóng)村法治教育基地和重要節(jié)日開展政策宣講，提高經(jīng)營主體政策知曉度；建立評查評估機制，定期評審案卷，確保政策落地見效。

《適用辦法》的出臺是青島市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法理念的重要轉(zhuǎn)變，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)營商環(huán)境的具體實踐。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以《適用辦法》施行為契機，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，讓剛性制度兼具柔性溫度，為青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。（記者 耿潤）