近日，市人力資源和社會保障局、市財政局下發(fā)了《關(guān)于加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問題的通知》(青人社發(fā)〔2016〕11號)，出臺了20條新政加快落實(shí)城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。擴(kuò)大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的適用范圍，明確政策申領(lǐng)條件 ，簡化申領(lǐng)材料和經(jīng)辦程序 ，清除了政策落實(shí)過程中的制度壁壘，確保各項(xiàng)政策發(fā)揮積極效應(yīng)。自2016年7月1日起施行，有效期至2018年12月31日。想了解具體政策，可登錄青島政務(wù)網(wǎng)、青島市人力資源和社會保障網(wǎng)查詢，也可撥打市人力資源和社會保障局民生服務(wù)熱線12333咨詢。7月6日，市人社局就業(yè)促進(jìn)、失業(yè)保險處處長宋平就20條新政進(jìn)行解讀。

1 同一個創(chuàng)業(yè)實(shí)體，只能申領(lǐng)一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

宋平介紹說，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼分一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。新政策調(diào)整明確創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍和條件。

其中，創(chuàng)業(yè)者需繳納社會保險。對注冊企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)及有雇工個體工商戶的創(chuàng)業(yè)者，申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時，需按照本市城鎮(zhèn)職工社會保險政策在創(chuàng)業(yè)實(shí)體繳納城鎮(zhèn)職工社會保險。

同一個創(chuàng)業(yè)實(shí)體或同一個創(chuàng)業(yè)者只能申領(lǐng)一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對提供虛假創(chuàng)業(yè)證明、失地證明、生產(chǎn)經(jīng)營等材料的，注冊后沒有開展正常經(jīng)營活動的，創(chuàng)業(yè)者此前已創(chuàng)辦實(shí)體正常經(jīng)營且辦理就業(yè)手續(xù)一年以上，申請補(bǔ)貼前注銷原實(shí)體 、辦理失業(yè)登記重新注冊辦理就業(yè)手續(xù)的，以及經(jīng)區(qū)市人力社會保障行政部門核實(shí)不符合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的其它情形，不納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。

2 為小微企業(yè)減負(fù)，補(bǔ)貼申領(lǐng)成本節(jié)約千元

青人社發(fā)〔2016〕11號文件調(diào)整了一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。其中，擴(kuò)大了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍。申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不含個體工商戶。對于青政發(fā)〔2016〕1號文件下發(fā)以后，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織的創(chuàng)業(yè)者以及其他符合一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他有效資質(zhì)證明、正常經(jīng)營并在創(chuàng)業(yè)實(shí)體按月為本人及職工繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(含補(bǔ)繳月份)滿1年，符合條件的可按規(guī)定向注冊地街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務(wù)中心申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。“以往辦理補(bǔ)貼申請非常麻煩，而且費(fèi)用也很高，成本約1000元，新政策調(diào)整后，簡化了繁瑣的程序，節(jié)約了千元成本。”宋平介紹說，此次政策調(diào)整精簡小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)材料。自2016年8月1日起，對申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不再需要提供中小企業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門出具的小微企業(yè)認(rèn)定證明。

3 申領(lǐng)創(chuàng)造崗位開發(fā)補(bǔ)貼，社保繳費(fèi)降為4個月

按照原政策規(guī)定，法定勞動年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”，2013年10月1日以后進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的，創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同，按規(guī)定及時足額繳納社會保險費(fèi)滿12個月，且申領(lǐng)補(bǔ)貼時勞動合同正常履行、社會保險正常繳納，可根據(jù)申領(lǐng)補(bǔ)貼時吸納上述人員的崗位數(shù)量。青人社發(fā)〔2016〕11號文件調(diào)整了一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，將原規(guī)定及時足額繳納社會保險費(fèi)滿12個月調(diào)整為滿4個月(不含補(bǔ)繳社會保險的月份)，其他申領(lǐng)條件不變。

4 申領(lǐng)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，不再提供職業(yè)資格類證書

“新政還將網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員納入靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼范圍。”宋平介紹說，對于青政發(fā)〔2016〕1號文件下發(fā)以后，未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，在戶籍地所在的街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障中心進(jìn)行靈活就業(yè)登記的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員。

同時，簡化靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，對于從事家政服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老看護(hù)服務(wù)、病人看護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)事項(xiàng)申領(lǐng)靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼的，不需再提供按照國家規(guī)定取消的職業(yè)資格類證書，但仍需提供所服務(wù)家庭出具的證明。

“也就是說，原來那些沒有掛靠機(jī)構(gòu)的，不好查詢身份的，不好證明自己的，可以不提供職業(yè)資格類證書，但必須要求你所服務(wù)的家庭開具證明，證明你在他家進(jìn)行相關(guān)服務(wù)。”宋平解釋道。

5 家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)大范圍

“關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼，新政對小的業(yè)態(tài)進(jìn)行了進(jìn)一步擴(kuò)大，其中原來的六大類里每一類都有局部擴(kuò)大。”宋平總結(jié)到，六大類符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)可申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼和家庭服務(wù)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵。

家政服務(wù)業(yè)：住家保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭秘書、家庭護(hù)理、管家等家庭事務(wù)管理活動，包括鐘點(diǎn)工等;

社區(qū)服務(wù)業(yè)：社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)便民利民綜合服務(wù)體系、社區(qū)環(huán)境服務(wù)、社區(qū)信息化等;

家外病患陪護(hù)服務(wù)業(yè)：醫(yī)院病患陪護(hù)、在其他場所的病患陪護(hù)等;

養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)：社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)、社會化養(yǎng)老助殘服務(wù)等;

家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、接送服務(wù)、家庭開荒保潔服務(wù)等;

家庭專業(yè)(特色)服務(wù)業(yè)：月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問、家政咨詢師等。

6 精簡各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策申領(lǐng)材料

宋平指出，在辦理各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策業(yè)務(wù)中，能通過市政府信息共享平臺或市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)獲取的信息，不再需要申請單位、申請人提供相關(guān)材料(特殊情況除外)，包括社會保險繳費(fèi)證明、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照(或有效資質(zhì)證明)、稅務(wù)登記證、“低保”證明等。

受理經(jīng)辦部門和人員要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、申領(lǐng)條件受理核實(shí)申請材料，不得隨意擴(kuò)大或縮小享受政策人員范圍，不得隨意增加或降低申請條件。同時 ，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)和“青島就業(yè)網(wǎng)”，加快推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，對業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時查詢，實(shí)現(xiàn)全過程線上審核、一次性線下辦結(jié)。

城市信報/信網(wǎng)記者 王鑫鑫