圖1：高空俯瞰四方路片區(qū)

圖2：黃島路17號院內(nèi)，一名老人走在里院狹窄的過道上。

市南區(qū)老城區(qū)的改造一直是這一片區(qū)居民熱議的話題，部分樓院的居住條件較差，居民希望盡快啟動拆遷改造，也有居民不舍得離開這里，希望能保護(hù)好這一區(qū)域。今年市南區(qū)的老城區(qū)改造提出了“三步走”的政策。昨天，市南區(qū)副區(qū)長劉存東與市民在線交流時透露了一些關(guān)于青島灣老城區(qū)改造方面的細(xì)節(jié)，包括中山路改造規(guī)劃尚未出臺，但不會大拆大建;棚戶區(qū)零星片區(qū)改造根據(jù)居民同意率分批進(jìn)行等。

零星片區(qū)征收“三步走”

“根據(jù)我們統(tǒng)計，市南區(qū)符合棚戶區(qū)符合改造條件的，零星片區(qū)、青島灣改造范圍內(nèi)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)總共有1.8萬多戶，如果按照每戶平均100萬元補(bǔ)償金算，加上其他征收成本，大約算起來共需資金200億元，這是一個非常大的數(shù)目。所以改造范圍內(nèi)的房屋計劃按照居民的同意征收率分批進(jìn)行，讓有限的資金最大限度惠及棚戶區(qū)改造的居民。”劉存東說。

市南區(qū)的老城區(qū)棚戶區(qū)改造今年出臺了新的“三步走”政策，將符合改造范圍內(nèi)的房屋征收主動權(quán)交給了居民。劉存東介紹，所謂“三步走”就是首先征求居民意見，如果這個樓院或樓座居民同意征收率達(dá)到95%以上，就啟動預(yù)征收，到每家每戶進(jìn)行評估，并簽訂預(yù)征收協(xié)議，等到預(yù)征收協(xié)議簽訂率達(dá)到100%后，就啟動征收程序，這時居民就可以搬離了。

D級危樓不受95%限制

劉存東介紹，前期摸底中，有部分樓院的同意征收率較低，大體有幾種情況，一種是部分居民要求的補(bǔ)償比征收政策高很多，第二種是居民家庭存在糾紛的，第三種是未登記建筑，也就是沒有手續(xù)的建筑認(rèn)定問題，還有一種就是違規(guī)分產(chǎn)析戶，就是在國土資源部門登記的是一套房產(chǎn)，而實(shí)際存在多戶。

改造區(qū)內(nèi)有些棚戶區(qū)的居住條件非常惡劣，居民樓已成為危樓，但同意征收率達(dá)不到95%的情況怎么辦?劉存東也給出了解決的方法，這種情況可以不受同意征收率95%的限制，因為如果樓房經(jīng)過鑒定達(dá)到D級危樓就屬于非常危險的情況，根據(jù)規(guī)定應(yīng)該組織撤離，安全是第一位的，這種情況將按照有一戶同意征收就征收一戶的方式進(jìn)行。

“如果居民覺得自己住的房屋可能屬于D級危樓，那么就可以聯(lián)合鄰居一起到社區(qū)申請鑒定，但鑒定相關(guān)費(fèi)用需要居民自己出。”劉存東介紹，根據(jù)青島市今年1月1日起實(shí)施的《房屋安全使用管理辦法》，房屋的隱患排除，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人來負(fù)責(zé)。比如磁山路1號，居民要求啟動鑒定，每家掏了100元做鑒定，確實(shí)是D級，就立刻啟動征收改造。

3000戶將啟動預(yù)征收

有居民詢問中山路片區(qū)改造如今已經(jīng)進(jìn)行到什么階段了，劉存東也做了回答。“中山路改造規(guī)劃由青島市相關(guān)部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)在還很難明確具體方案，但即使是明確了，將來可能也不會大拆大建。”劉存東說，此前的中山路改造指揮部對區(qū)域內(nèi)的文物進(jìn)行了摸底，爭取在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行利用。這一區(qū)域的建筑，多是上世紀(jì)30、40年代的，目前市南區(qū)先按照零星片區(qū)的政策征收，征收完了后房屋不動，等規(guī)劃方案明確了再進(jìn)一步利用。

劉存東介紹，中山路改造目前不會啟動，但中山路周邊棚戶區(qū)征收工作已經(jīng)開始了，經(jīng)過前期摸底，改造范圍內(nèi)大部分片區(qū)已經(jīng)達(dá)到了100%的征收同意率。劉存東現(xiàn)場列舉了一些樓院，比如寧陽路11號、12號、23號、26號、25號，天津路53號，湖南路34號、44號，浙江路2號和3號，天津路59號，河北路32號，安徽路36號，博山路15號、德縣路23號、27號，黃島12號、17號、32號、36號、56號、67號、68號、88號，濟(jì)南路14號，濟(jì)寧路24號、6號、15號等多個區(qū)域。“這些零星區(qū)域居民同意征收率都達(dá)到了95%，初步統(tǒng)計大約涉及3000戶居民。”劉存東說，下一步就開始啟動預(yù)征收程序了。

記者 孫啟孟