記者24日獲悉，為推動上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展和轉型升級，文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯(lián)合印發(fā)了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督，完善管理政策 ，促進互聯(lián)網上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，同時，文化部又出臺了《關于推動互聯(lián)網上網服務行業(yè)轉型升級的意見》，對互聯(lián)網上網服務行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。

據悉，文化部文化市場司司長陳通 24日宣布，文化部將取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，為上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

“放開審批會不會操之過急、導致無序競爭?”對此，陳通表示，放開是逐步的 、適度的 、有序的 。“2009年起，文化部開始推行上網服務行業(yè)的連鎖化經營，要求不得增加新的指標，但允許連鎖經營公司利用文化部批復的總量指標開設門店。2013年4月，文化部以開展準入試點的方式，允許試點地區(qū)動態(tài)調整總量和布局規(guī)劃，分類確定準入標準，適度放開連鎖之外的單體營業(yè)場所的審批，文化部不再審核各地的總量和布局規(guī)劃。這實際上是對管理政策進行調整的開始。2013年10月，公安部、文化部聯(lián)合發(fā)文，進一步明確將準入試點擴大到全國，并要求依法開展單體場所的審批，對達到基本標準的無照場所，要進行合理消化。”

陳通表示，政策調整的主要內容有：一是取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，為上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。二是調整準入程序，實行先照(營業(yè)執(zhí)照)后證(《網絡文化經營許可證》)管理。三是鼓勵上網服務場所多元化經營，同時取消各級文化行政部門對連鎖企業(yè)設立的認定，連鎖方式、連鎖規(guī)模由上網服務企業(yè)自主決定，減少政府部門對企業(yè)自主經營事項的干預。四是擴大上網服務場所管理長效機制試點，探索更加符合實際、更加科學的管理措施，促進行業(yè)與社會、管理部門之間的良性互動。