信網(wǎng)1月30日訊　為深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，強(qiáng)化預(yù)算源頭管控，近日，青島市財(cái)政局印發(fā)《新增重大支出政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績效評(píng)估工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），建立健全規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的事前績效評(píng)估機(jī)制，從源頭上把好政策和項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提升政策效能提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

聚焦“事前”關(guān)鍵點(diǎn)構(gòu)建全鏈條評(píng)估機(jī)制

錨定“關(guān)口”前移，促進(jìn)評(píng)估結(jié)果科學(xué)合理。《規(guī)程》要求，預(yù)算部門會(huì)同財(cái)政部門共同開展政策制定、項(xiàng)目立項(xiàng)前期調(diào)研，將績效管理關(guān)口進(jìn)一步前移，圍繞政策項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、實(shí)施可行性、目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、籌資合規(guī)性五個(gè)維度開展全方位、立體化“體檢”，為評(píng)估結(jié)論的有效應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

突出“專業(yè)”權(quán)威，建立健全評(píng)估指標(biāo)體系?！兑?guī)程》規(guī)定，由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成評(píng)估組，其中專家占比不低于3/5，保障評(píng)估工作的獨(dú)立性、客觀性與專業(yè)性。評(píng)估采用量化評(píng)分與定性分析相結(jié)合的方式，參照科學(xué)合理的評(píng)分指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)判，確保評(píng)估結(jié)論務(wù)實(shí)管用。

強(qiáng)化“結(jié)果”約束，形成評(píng)估論證管理閉環(huán)。評(píng)估結(jié)果實(shí)行分類結(jié)論與剛性掛鉤，評(píng)估結(jié)論為不予支持的政策項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫、不予安排預(yù)算，形成“評(píng)估-決策-預(yù)算”有效銜接的閉環(huán)，硬化事前評(píng)估約束。

著眼“務(wù)實(shí)”操作性細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化工作流程

《規(guī)程》對(duì)評(píng)估各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、材料要求、文本格式等作出了詳細(xì)規(guī)定，有效提升工作的規(guī)范性與可操作性。

申請(qǐng)材料“清單化”。明確預(yù)算部門需提報(bào)的評(píng)估材料清單，涵蓋政策依據(jù)、可行性研究分析、績效目標(biāo)、成本測算、籌資方案、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等內(nèi)容，促使申報(bào)單位夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高申報(bào)質(zhì)量。

評(píng)估過程“標(biāo)準(zhǔn)化”。制定統(tǒng)一的評(píng)估申請(qǐng)表格、評(píng)分參考指標(biāo)體系、評(píng)估打分表、專家意見表及報(bào)告模板，推動(dòng)評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，提升評(píng)估效率。

評(píng)估結(jié)論“融合化”。在評(píng)估論證階段，對(duì)于評(píng)估結(jié)論為建議予以支持且符合預(yù)算評(píng)審范圍的項(xiàng)目，同步對(duì)項(xiàng)目資金需求開展預(yù)算評(píng)審，事前績效評(píng)估與預(yù)算評(píng)審工作融合開展，避免了多頭組織、重復(fù)論證的情形。

立足“增效”目標(biāo)點(diǎn)提升財(cái)政資源配置效能

《規(guī)程》的出臺(tái)，是我市深化零基預(yù)算改革、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理的重要舉措。

壓實(shí)部門主體責(zé)任。將事前績效評(píng)估作為項(xiàng)目入庫和預(yù)算安排的前置環(huán)節(jié)，倒逼各部門加強(qiáng)政策和項(xiàng)目前期研究論證，從“要錢”轉(zhuǎn)向“謀事”，提升決策科學(xué)化水平。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2025年對(duì)10項(xiàng)新增重大支出政策項(xiàng)目“逢出必評(píng)”，提出完善政策意見建議33條，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化預(yù)算安排和支出政策，將有限財(cái)力聚焦于市委市政府重大決策部署和民生急需領(lǐng)域。

提升政策實(shí)施效果。將事前績效評(píng)估實(shí)質(zhì)性嵌入政策項(xiàng)目決策流程，評(píng)估結(jié)論及建議一并供決策參考，從源頭上確保政策和項(xiàng)目目標(biāo)清晰、方案可行、成本合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。

下一步，青島市財(cái)政局將狠抓《規(guī)程》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全市各級(jí)財(cái)政部門及預(yù)算單位牢固樹立“先評(píng)估、后預(yù)算”的理念，切實(shí)將事前績效評(píng)估機(jī)制落到實(shí)處，持續(xù)提升財(cái)政資源的配置效率和政策的實(shí)施效果，為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。（記者 王夢婷）