在市政協(xié)十二屆五次會議上，市政協(xié)體育界、社科界委員提出了“關于加快公共船艇碼頭規(guī)劃建設”的提案，建議市規(guī)劃、交通、旅游、體育等部門借鑒“深圳模式”，以世界眼光、國際標準，充分依托岸線、港灣、海島資源等合理規(guī)劃布局，前瞻性地制定和實施 《青島市公共船艇碼頭建設規(guī)劃》。昨日，市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點提案活動，聽取有關提案的辦理情況介紹，并邀請相關界別委員展開座談討論。目前，市規(guī)劃局已完成 《青島市游輪游艇帆船碼頭規(guī)劃(綱要)》初步框架，共規(guī)劃游艇帆船碼頭47處，其中600個泊位以上的大型碼頭1處，200-600個泊位的中型碼頭13處，200個泊位以下的小型碼頭33處。至2050年，規(guī)劃建設7300個游艇帆船碼頭泊位。

公共船艇泊位嚴重缺位

“關于加快公共船艇碼頭規(guī)劃建設”的提案指出，自2001年成為北京奧運會帆船比賽協(xié)辦城市以來，我市提出打造“帆船之都”、建設國際帆船運動中心城市的戰(zhàn)略目標，并成功舉辦了奧帆賽和殘奧帆賽;后奧運時代，充分利用奧帆賽舉辦城市的品牌優(yōu)勢，將發(fā)展帆船運動列入“十二五”規(guī)劃，制定了《關于加強帆船運動發(fā)展的意見》，并以引入高水平國際賽事為推手，帶動了帆船運動的蓬勃發(fā)展。經(jīng)過十余年的不懈努力，帆船運動發(fā)展環(huán)境顯著改善，昔日“王謝堂前燕”開始步入尋常百姓生活，青少年帆船運動更是蓬勃發(fā)展;國際化職業(yè)帆船運動人才培養(yǎng)取得突破，國際航海界具有影響力的青島籍帆船運動員人才迭出;國際高端賽事陸續(xù)引入，自主品牌的國際賽事節(jié)會不斷推出，國際交流平臺大戲、好戲連臺;關聯(lián)產(chǎn)業(yè)得到帶動，開始成為一條新的產(chǎn)業(yè)鏈。青島已成為帶動我國帆船運動發(fā)展的龍頭城市，得到國家體育總局、中國帆船運動協(xié)會以及國際奧委會、國際帆聯(lián)的高度評價。與此同時，帆船運動相關文化理念得到廣泛普及，“帆船之都”開始叫響，逐漸成為新的城市品牌。

然而，在為自身取得巨大發(fā)展而欣喜的同時，更應該正視自身發(fā)展的“軟肋”：海上公共基礎設施建設嚴重缺位，導致產(chǎn)業(yè)化支撐不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，甚至形成發(fā)展“瓶頸”。目前，作為擁有730公里大陸岸線及106公里海島岸線的海濱城市和榮獲國家帆船運動城市稱號的青島，卻僅有奧帆中心、銀海大世界兩處船艇碼頭，前者僅有的兩條下水坡道已承包給私營企業(yè)，后者則屬私人俱樂部性質(zhì);正在建設中的兩處游艇碼頭也是開發(fā)商作為房地產(chǎn)配套設施。這些俱樂部都以服務“小眾”或盈利為目的，其入會費和泊位費等，遠非大眾消費所能承受。

反觀南方一些城市，深圳、廈門、三亞等城市的帆船運動大有后來居上之勢。這些城市的共同特點就是注重產(chǎn)業(yè)化引領和公共船艇設施建設，行業(yè)發(fā)展基礎牢靠。如，前不久通過專家評審的《深圳公共游艇碼頭專項規(guī)劃》提出18個公共游艇碼頭的選址，沿深圳西部到東部256.4公里海岸線上進行布局，氣魄宏偉、大氣，頗具前瞻性。在千帆競發(fā)、百舸爭流的形勢下，不進則退、小進亦退。對擁有數(shù)萬帆船運動人口和作為旅游重點城市的青島來說，在追兵漸近的形勢下，對公共船艇碼頭的需求顯得格外迫切。

碼頭規(guī)劃綱要已形成初步框架

面對該提案，在昨日市政協(xié)組織的座談會上，市規(guī)劃局黨組成員、總工滕軍紅介紹了我市規(guī)劃部門就此開展的相關工作以及下步工作建議。

她指出，2006年，市規(guī)劃局組織編制了《青島市游艇碼頭專項規(guī)劃》并經(jīng)市政府批復，為青島市游艇碼頭近期建設和遠期規(guī)劃實施提供了依據(jù)。2011年，按照市政府專題會議要求，市體育局會同相關部門開展了公益性青少年帆船訓練基地規(guī)劃選址論證工作。2013年，按照市政府常務會議要求，市規(guī)劃局結(jié)合《青島市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》，組織開展了《青島市游輪游艇帆船碼頭規(guī)劃(綱要)》的編研工作。

該規(guī)劃編制過程中，系統(tǒng)梳理了前期市發(fā)改委、市旅游局等相關部門牽頭編制、出臺的《青島市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》、《青島市郵輪游艇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2013-2030)》等相關規(guī)劃，參考了海南、寧波等地公共碼頭建設做法，研究借鑒了悉尼、廈門等地游艇碼頭規(guī)劃布局形式，并將我市海岸線的水深情況、海洋功能區(qū)劃情況進行了分析對比，認為我市碼頭建設自然條件良好，風景旅游資源豐富，海洋文化底蘊深厚，具備大規(guī)模發(fā)展郵輪游艇帆船產(chǎn)業(yè)的基礎。

目前，市規(guī)劃局已完成《青島市游輪游艇帆船碼頭規(guī)劃(綱要)》初步框架。規(guī)劃提出，至2050年規(guī)劃建設7300個游艇帆船碼頭泊位，將我市建設成具有國際知名游艇目的地和亞洲一流、國際知名的帆船等水上運動基地。從黃島區(qū)董家口港城濱海區(qū)域，沿靈山灣、鳳凰島、膠州灣至西岸城區(qū)，經(jīng)嶗山風景名勝區(qū)至鰲山灣、田橫濱海區(qū)域，共規(guī)劃游艇帆船碼頭47處，其中600個泊位以上的大型碼頭1處，200-600個泊位的中型碼頭13處，200個泊位以下的小型碼頭33處。該規(guī)劃已征求市發(fā)改、交通 (港航)、體育、旅游等部門的意見，近期邀請規(guī)劃、旅游、海工等行業(yè)專家對規(guī)劃成果進行了評審，現(xiàn)已根據(jù)專家意見進一步優(yōu)化提升規(guī)劃成果。結(jié)合委員們的意見和建議，市規(guī)劃局將對規(guī)劃成果進一步調(diào)整，研究微型(簡易)碼頭布局方案，以滿足近期我市帆船訓練需要，抓緊做好提報市城規(guī)委研究審議的準備。[編輯：光影]