山東省通信管理局積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略 促企業(yè)更大力度讓利于民

目前我國寬帶建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院下發(fā)了明確的指導(dǎo)意見，對加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費提出了要求，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，對于拉動投資消費、促進四化融合發(fā)展、營造創(chuàng)新環(huán)境、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展等具有極為重要的現(xiàn)實意義。作為山東境內(nèi)電信移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機構(gòu)，山東省通信管理局在全省在加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進提速降費工作方面做了哪些工作?下一步有哪些打算?對此，山東省通訊管理局黨組成員、紀檢組長王靜做了詳細介紹。

王靜表示寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕41號)，山東省通信管理局按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，組織全省通信業(yè)積極作為、真抓實干，使山東省寬帶發(fā)展水平得到了大幅度提升，提速降費工作取得了顯著成效。對加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提速降費方面所做的工作，王靜分別作了介紹。

在加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方面，王靜表示山東省通信管理局重點開展了以下幾項工作：

一是加快光網(wǎng)建設(shè)，大幅提高寬帶網(wǎng)絡(luò)能力。今年以來，山東省通信管理局組織各電信運營企業(yè)進一步加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快推動光網(wǎng)改造，努力實現(xiàn)年底前全省17市地均實現(xiàn)全光網(wǎng)城市的目標。截止目前，作為承擔(dān)全省光網(wǎng)改造主要工作量的山東聯(lián)通公司，率先建成了全國聯(lián)通首個“全光網(wǎng)絡(luò)”省。另外，山東電信公司的全省光改任務(wù)也將于近期完成。

二是推動寬帶普及，不斷提升網(wǎng)速水平。經(jīng)過各方面共同努力，截至9月底，我省固定寬帶接入用戶數(shù)達到1598.2萬戶，居全國第三位。其中，8M及以上接入速率用戶數(shù)達到1152.6萬戶，居全國第二位，用戶占比達72.1%，超過工信部確定的2015年任務(wù)目標17個百分點;我省FTTH覆蓋家庭達3341.6萬，居全國第二位。3G用戶達到3281.1萬，4G用戶達到1434.9萬戶，移動寬帶用戶滲透率達52.6%。

三是全面落實光纖到戶兩個國家標準，緊緊抓住新建駐地網(wǎng)項目通信設(shè)施建設(shè)這個寬帶發(fā)展的牛鼻子，推動行業(yè)“和局”實踐不斷深入，全省17市地140個縣區(qū)新建駐地網(wǎng)項目繼續(xù)保持100%的共建共享率。

四是加強示范引領(lǐng)，繼續(xù)開展“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建。山東省通信管理局和省發(fā)改委等相關(guān)部門密切協(xié)作，組織開展了“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作。各市黨委、政府高度重視，積極申報，支持和保障通信業(yè)健康、快速發(fā)展。10月份，我省東營、濟寧、德州三市被工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委確定為2015年度“寬帶中國”示范城市，我省“寬帶中國”示范城市總數(shù)達到7個，居全國首位。

五是出臺政策措施，不斷完善優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境。3月份，山東省通信管理局與省發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、國土資源廳、住建廳、交通廳、環(huán)保廳等7部門，共同下發(fā)了《關(guān)于推進我省4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，為加快推進我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極的促進作用。目前，正在會同省住建廳制定《移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，明確要求新建建筑物應(yīng)預(yù)留通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源(設(shè)備間、管道、橋架、基站站址等)，將移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)項目的設(shè)計范圍，并隨主體工程同時施工與驗收，進一步推動移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

在提速降費方面，王靜介紹說山東省通信管理局主要做了以下工作：

按照工信部和省政府的部署，積極開展“寬帶山東”建設(shè)，并通過推動電信資費改革，鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下降。

一是加大共建共享的力度，推動共享機制，降低通信企業(yè)運行成本，也為降價省出空間。

二是促進企業(yè)加強管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部管理流程，降低運行成本創(chuàng)造資費下調(diào)的空間。

三是積極引入民資進入通信市場，擴大對這個領(lǐng)域的投資，引入競爭，讓用戶可以有更多的選擇余地，促進降價。通過以上措施使我省的電信業(yè)整體價格水平近年來一直居全國較低省份之列，電信綜合價格指數(shù)持續(xù)走低。據(jù)統(tǒng)計，2014年我省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶月平均使用費為38.2元，遠遠低于全國平均水平，今年上半年又降至36.8元，資費水平在全國31個省、區(qū)、市中列29位;移動流量平均費用為9.4分/M，較去年下降了27.7%;在低資費水平上實現(xiàn)了連續(xù)降費。

談起下一步的主要打算和工作目標，王靜表示，今后山東省通信管理局將按照工信部和省委、省政府的部署要求，進一步推動寬帶提速降費，全面建成全光網(wǎng)省，實現(xiàn)所有行政村100%光纖接入，以全光纖高速寬帶、4G高速移動互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)為手段，大力研發(fā)推廣寬帶互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進信息消費，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新，全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。在手機流量方面山東省通信管理局將進一步推動電信運營企業(yè)通過定向流量優(yōu)惠、閑時流量贈送、訂制個性化套餐、推出低價流量包資費等多種方式降低資費水平，提升性價比。與此同時積極推動電信運營企業(yè)降低網(wǎng)費，通過加強業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、提高運營效率、增強服務(wù)能力，多措并舉實現(xiàn)資費合理下降，積極承擔(dān)社會責(zé)任，更多讓利于民。