原標(biāo)題：協(xié)同破解“老頭樂”治理難題

四輪低速電動(dòng)車已成為不少民眾的主要出行工具，其便捷、經(jīng)濟(jì)的特性精準(zhǔn)匹配了短途出行需求。但同時(shí)，也存在著無證駕駛、管理真空等痛點(diǎn)。

四輪低速電動(dòng)車治理需跳出“禁”與“放”的二元對(duì)立。在路權(quán)分配方面，需體現(xiàn)差異化原則。相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也至關(guān)重要。

前段時(shí)間，有關(guān)“C7駕照多地試點(diǎn)”的消息在網(wǎng)絡(luò)熱傳，傳言聲稱持該駕照可駕駛俗稱“老頭樂”的四輪低速電動(dòng)車。多地公安交通管理部門迅速辟謠，明確否認(rèn)相關(guān)試點(diǎn)計(jì)劃。謠言平息了，但其帶來的對(duì)四輪低速電動(dòng)車的合法性、路權(quán)分配等問題的爭(zhēng)論還在繼續(xù)。

在廣大的縣城及農(nóng)村地區(qū)，四輪低速電動(dòng)車已成為不少民眾的主要出行工具，其便捷、經(jīng)濟(jì)的特性精準(zhǔn)匹配了短途出行需求。但在需求的背后，也存在治理痛點(diǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍認(rèn)為，痛點(diǎn)主要體現(xiàn)于雙重資質(zhì)缺失：在駕駛端，現(xiàn)實(shí)中大量駕駛者沒有對(duì)應(yīng)準(zhǔn)駕資質(zhì)，屬于無證駕駛；在產(chǎn)品端，市面上多數(shù)“老頭樂”既未通過3C認(rèn)證，也未達(dá)到機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又超出非機(jī)動(dòng)車的技術(shù)規(guī)范范疇，導(dǎo)致車輛無法正常注冊(cè)登記和投保。

更關(guān)鍵的是，因無對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)缺乏剛性約束。江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)研究協(xié)同創(chuàng)新基地負(fù)責(zé)人兼首席專家盧勇透露，部分企業(yè)為迎合低價(jià)需求粗制濫造，甚至形成聚集大量劣質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其產(chǎn)品車身輕薄，缺乏ABS（防抱死制動(dòng)系統(tǒng)）、安全氣囊等基本安全配置，碰撞測(cè)試中頻繁出現(xiàn)電池泄漏、車身變形等問題。

此外，“老頭樂”造成的交通安全隱患同樣值得關(guān)注。“不按道行駛、逆行、闖紅燈是常態(tài)，遇上雨雪天極易側(cè)翻。”一位基層交警告訴記者。

面對(duì)需求廣泛與治理困難的矛盾，多方已啟動(dòng)協(xié)同探索，為破解困局積累經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，2024年，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)提出行業(yè)倡議，建議為4米以下、速度較低、智能化水平較高的正規(guī)微型新能源車設(shè)立專屬駕照，降低中老年群體考證門檻。中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)低速電動(dòng)車專業(yè)委員會(huì)于2025年8月發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確了四輪低速電動(dòng)車在安全性能、動(dòng)力系統(tǒng)、續(xù)航能力等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范，為產(chǎn)品質(zhì)量提升、行業(yè)監(jiān)管落實(shí)和消費(fèi)者權(quán)益保障提供了重要技術(shù)依據(jù)。

地方層面創(chuàng)新實(shí)踐也為四輪低速電動(dòng)車治理提供了經(jīng)驗(yàn)。河南輝縣、范縣、封丘等地通過發(fā)放標(biāo)識(shí)牌、上保險(xiǎn)等方式，將符合一定標(biāo)準(zhǔn)的四輪低速電動(dòng)車進(jìn)行規(guī)范管理；重慶云陽開展低速電動(dòng)車信息采集賦碼工作，進(jìn)一步解決低速電動(dòng)車難管理、無牌照、無保險(xiǎn)等問題；四川德陽允許非標(biāo)電動(dòng)三輪車、四輪車車主在2025年5月31日前集中備案，懸掛臨時(shí)牌照后可使用至2028年5月31日。

四輪低速電動(dòng)車治理需跳出“禁”與“放”的二元對(duì)立。“簡(jiǎn)單的‘一刀切’禁止，不僅增加了管理難度，也無法解決公共服務(wù)供給不足的根本問題。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)新技術(shù)促進(jìn)分會(huì)專家委員解筱文建議，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、地方柔性實(shí)施、全鏈條治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的系統(tǒng)性解決方案，這是在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的具有針對(duì)性的管理路徑。解筱文建議，應(yīng)明確將合規(guī)車型納入微型低速純電動(dòng)乘用車管理，同時(shí)建立嚴(yán)格的3C認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系，從源頭遏制劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

在路權(quán)分配方面，則需體現(xiàn)差異化原則。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，可劃定四輪低速電動(dòng)車的通行空間，如允許地方為其核發(fā)專用牌照，出臺(tái)配套政策，同時(shí)引導(dǎo)其投保。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也至關(guān)重要。解筱文表示，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，且在東南亞、非洲市場(chǎng)表現(xiàn)活躍。在產(chǎn)業(yè)端，要推動(dòng)企業(yè)模塊化升級(jí)，利用共享供應(yīng)鏈降低成本，鼓勵(lì)拓展出口與企業(yè)端市場(chǎng)，力促行業(yè)向著合規(guī)、高質(zhì)量方向行進(jìn)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鞠然）

[來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 編輯：孫寶震]