原標(biāo)題：報告解讀丨揚(yáng)優(yōu)勢強(qiáng)載體，打好高水平開放牌

外貿(mào)進(jìn)出口攀升至3.53萬億元，服務(wù)貿(mào)易增長超7%，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、港澳山東周等高水平開放活動成果豐碩……剛剛過去的2025年，山東加快服務(wù)和融入國家開放大局，開放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，高水平對外開放不斷擴(kuò)大。

山東貫通南北、鏈接?xùn)|西、沿黃沿海，在全國開放大局中區(qū)位優(yōu)勢明顯。政府工作報告將“奮力推進(jìn)高水平對外開放”列為十大重點(diǎn)任務(wù)之一。“十五五”開局之年，在日趨復(fù)雜多變的國際形勢下，山東如何以海納百川的胸懷擁抱世界，在暢通雙循環(huán)中拓展發(fā)展空間，代表委員們展開熱議。

穩(wěn)外貿(mào)，如何讓萬企更好出海揚(yáng)帆？

3000余家廚具生產(chǎn)及配套企業(yè)，生產(chǎn)的商用廚具、金屬板材等產(chǎn)品出口到世界上140多個國家和地區(qū)，博興縣成為全球有名的“中國廚都”。

博興縣委書記孫戰(zhàn)勇代表介紹，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，博興積極引導(dǎo)企業(yè)出海參會、參展開拓國際市場，先后培育外貿(mào)實(shí)績企業(yè)350余家，獲評首批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

去年以來，山東深入實(shí)施“萬企出海 魯貿(mào)全球”國際市場開拓行動，全年組織1.05萬家外貿(mào)企業(yè)參加372場境外展洽活動、62場精準(zhǔn)采購對接會。在開拓行動有力帶動下，全省對共建“一帶一路”國家等新興市場實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2.26萬億元、增長7.6%，占進(jìn)出口總值的64.1%。

報告提出“打響‘萬企出海 魯貿(mào)全球’品牌，實(shí)施工貿(mào)協(xié)同、出口品牌培育計劃”等措施，讓孫戰(zhàn)勇倍感振奮，“這對博興眾多中小企業(yè)出海而言，是難得的發(fā)展機(jī)遇。”他建議，在組織企業(yè)到境外參展拓市場過程中，應(yīng)加大對中小外貿(mào)企業(yè)補(bǔ)貼力度，支持更多中小外貿(mào)企業(yè)參與國際貿(mào)易競爭，不斷壯大全省外貿(mào)主體規(guī)模。

東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外連通。在青島海關(guān)關(guān)長沈揚(yáng)代表看來，作為沿黃流域唯一也是最經(jīng)濟(jì)便捷的出?？?，山東是國家暢通雙循環(huán)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造高水平對外開放新高地，要充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢。

他將報告提出的“打造北方跨境電商集散中心”這一說法用筆劃了出來。“青島海關(guān)今年將積極打造跨境電商‘兩倉’監(jiān)管模式，擴(kuò)大‘陸海聯(lián)動、海鐵直運(yùn)’輻射范圍，提升山東對黃河流域貨源的‘集聚效應(yīng)’，進(jìn)一步助力山東搭建西聯(lián)中亞、東接日韓的黃金物流通道。”沈揚(yáng)表示。

穩(wěn)外資，如何讓遠(yuǎn)客悅來？

從2007年與山東企業(yè)合資辦廠，到擁有自己的全資公司，再到現(xiàn)在已成為年產(chǎn)值近40億元、濟(jì)南市規(guī)模及納稅排名第一的外資企業(yè)，德資企業(yè)費(fèi)斯托已深耕山東市場19年。

費(fèi)斯托大中華區(qū)總裁姜作林委員表示，費(fèi)斯托之所以長期堅持在山東發(fā)展，主要受惠于山東較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈以及不斷提升的營商環(huán)境。近年來，費(fèi)斯托每年都會在山東投資上億元擴(kuò)大產(chǎn)能與規(guī)模，如今中國市場70%左右的產(chǎn)品都是在濟(jì)南生產(chǎn)中心生產(chǎn)出來的。

2025年，山東不斷加大對外招引力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，定期召開外資企業(yè)圓桌會議和跨國公司懇談會，開展“服務(wù)保障進(jìn)外企”活動，累計解決企業(yè)訴求1400余個，吸引法國液化空氣、韓國希杰等一批世界500強(qiáng)企業(yè)在山東新設(shè)項(xiàng)目或增資。

姜作林注意到，今年政府工作報告提出“打響‘至誠山東 近悅遠(yuǎn)來’招商品牌，用好利潤再投資、跨國并購、境外上市等引資方式”。他建議，山東應(yīng)加強(qiáng)與重點(diǎn)外資企業(yè)全球CEO、董事會成員、股東等層級高管互動，借“外腦”為打響山東招商品牌出謀劃策。

推進(jìn)高水平對外招引，既要“引進(jìn)來”，更要“走出去”。去年山東成功舉辦第六屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、第四屆儒商大會、2025港澳山東周、新加坡山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動，機(jī)制化舉辦3場山東與跨國公司專場對話活動，省級重要經(jīng)貿(mào)活動簽約項(xiàng)目57個、合同外資金額21.5億美元，“走出去”取得豐碩成果。

打造開放型經(jīng)濟(jì)離不開重大活動助力。報告提出，今年我省將繼續(xù)辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、港澳山東周等活動。香港山東社團(tuán)總會執(zhí)行會長王家惠委員認(rèn)為，在當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易成為貿(mào)易發(fā)展新動能的背景下，山東的對外招引活動應(yīng)更多聚焦服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。他建議，2026年的港澳山東周應(yīng)該圍繞“魯港澳服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”方向謀劃主題，增設(shè)“魯港澳服務(wù)貿(mào)易一體化”專題主論壇，力爭2026年活動簽約落地項(xiàng)目中，服務(wù)貿(mào)易類項(xiàng)目占比進(jìn)一步提升。

強(qiáng)載體，開放平臺如何更好服務(wù)大局？

作為制度型開放的重要載體，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是山東開展制度創(chuàng)新、釋放創(chuàng)新活力的重要平臺。

2019年山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，力諾集團(tuán)看中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新潛力，將集團(tuán)以及旗下宏濟(jì)堂、力諾制藥等子公司連同注冊地址一起遷到了山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)。力諾集團(tuán)董事兼副總裁、省新的社會階層人士聯(lián)誼會常務(wù)副會長茹立顯委員介紹，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新紅利，企業(yè)近年來在出口貿(mào)易方面發(fā)展迅速，去年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)出口近30億元。

為國家試制度，為地方謀發(fā)展。去年，山東大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。截至去年底，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案140項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全部實(shí)施，其中已完成137項(xiàng)，完成率近98%。在關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作安排中，報告中“深化與海南自貿(mào)港聯(lián)動創(chuàng)新”的表述，受到茹立顯等關(guān)心山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的代表委員關(guān)注。

茹立顯認(rèn)為，作為近年來國家制度型開放的重要成果，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作將對國內(nèi)貿(mào)易、投資等多領(lǐng)域開放產(chǎn)生重大影響，特別是在醫(yī)藥領(lǐng)域，海南自貿(mào)港擁有更寬松的創(chuàng)新試驗(yàn)政策環(huán)境。他建議，山東在與海南自貿(mào)港聯(lián)動過程中，可以立足山東中醫(yī)藥大省的定位，利用海南自貿(mào)港制度優(yōu)勢，更好地研究中醫(yī)藥在國際貿(mào)易領(lǐng)域的通行標(biāo)準(zhǔn)，幫助山東更多中醫(yī)藥企業(yè)出海。

上合示范區(qū)是唯一一個面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺。2025年，上合示范區(qū)加快推動與上合組織國家合作，上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺跨境結(jié)算累計突破16億元，對上合組織國家貿(mào)易額增長9.2%，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班次93個、培訓(xùn)6195人，商旅文各領(lǐng)域開放持續(xù)推進(jìn)。

爭取上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案獲批，加快上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺、上合資本港等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，今年的政府工作報告多次提及上合示范區(qū)。

膠州市委副書記、市長于冬泉代表表示，2026年上合示范區(qū)將立足自身定位，發(fā)揮上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺、上合資本港等11個開放平臺作用，加快推進(jìn)中歐班列（濟(jì)青）國家集結(jié)中心青島樞紐、青島空港型國家物流樞紐空鐵聯(lián)運(yùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭中歐班列開行量突破1300列，更好服務(wù)全省與上合組織國家的經(jīng)貿(mào)往來。

（大眾新聞記者 孫源澤 修從濤）

短評

讓制度型開放的大門更敞亮

孫源澤

在濟(jì)南，德資企業(yè)費(fèi)斯托連續(xù)多年擴(kuò)大產(chǎn)能與規(guī)模，年產(chǎn)值近40億元；在博興，3000余家廚具企業(yè)將產(chǎn)品銷往140多個國家和地區(qū)，小縣城成為世界聞名的“中國廚都”。一“進(jìn)”一“出”，來往之間，山東開放的故事，注腳更加鮮明。

開放是打開未來發(fā)展空間的“金鑰匙”。省兩會上，如何推進(jìn)更高水平開放，成為代表委員們熱議的重點(diǎn)。討論中，一個共識愈發(fā)清晰——新階段的開放，核心在于推開那扇關(guān)鍵的“制度之門”。

制度創(chuàng)新的深度，決定開放的高度。海關(guān)監(jiān)管模式更智能，才能助力“萬企出海”暢行無阻；投資貿(mào)易更便利，才能讓外資企業(yè)敢投愿留。從威海退貨中心倉創(chuàng)新跨境電商退貨模式，到上合示范區(qū)推出20項(xiàng)創(chuàng)新成果，事實(shí)一再證明，在規(guī)則和制度上主動與世界對接，才能贏得競爭新優(yōu)勢。這非一日之功，卻是必由之路。

海納百川，有容乃大。以制度型開放構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，山東方能于變局中開新局，收獲高質(zhì)量發(fā)展的新成色。這扇“門”推開得越敞亮，發(fā)展的新天地就越廣闊。