原標(biāo)題：望岳談|濟(jì)南地鐵三線(xiàn)齊發(fā)：“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)的劃時(shí)代事件

12月27日10時(shí)15分，濟(jì)南地鐵4號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)和6號(hào)線(xiàn)東段正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，三條線(xiàn)路總里程85.1公里，覆蓋主城區(qū)、章丘區(qū)及多個(gè)交通樞紐，標(biāo)志著濟(jì)南軌道交通線(xiàn)網(wǎng)里程突破182公里。此前，11月24日，山東省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上信息：今年年底濟(jì)南軌道交通4號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)東段、8號(hào)線(xiàn)、高新云巴等線(xiàn)路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到248公里。

和一線(xiàn)城市相比，山東的地鐵規(guī)劃建設(shè)起步較晚。2015年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的青島地鐵3號(hào)線(xiàn)北段，是青島市首條地鐵線(xiàn)路，也是山東省第一條建成運(yùn)營(yíng)的地鐵線(xiàn)路；濟(jì)南第一條線(xiàn)路是通往長(zhǎng)清的軌道交通1號(hào)線(xiàn)，于2019年4月正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

2024年11月，國(guó)務(wù)院關(guān)于《濟(jì)南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)明確：濟(jì)南是山東省省會(huì)，黃河流域重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)性綜合交通樞紐城市。濟(jì)南3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，給山東“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)和濟(jì)南的新定位增添了濃墨重彩的一筆。

山東城市軌道運(yùn)營(yíng)集中于濟(jì)南和青島。此前，根據(jù)交通運(yùn)輸部2025年9月發(fā)布的信息，截至2025年8月，青島以運(yùn)營(yíng)里程360.9公里，排名全國(guó)第12，城市軌道客運(yùn)量為5609.2萬(wàn)人次；濟(jì)南以96.7公里排名全國(guó)第29名，城市軌道客運(yùn)量為1063.0萬(wàn)人次。

城市軌道交通作為一種重要的公共資源，和一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量和城區(qū)人口總量具有匹配性。根據(jù)2025年前三季度的公開(kāi)數(shù)據(jù)，青島的GDP總量為13373.47億元，在全國(guó)城市中排名‌第13位‌；從城區(qū)人口規(guī)?？?zwnj;，青島已晉級(jí)為‌特大城市‌，城區(qū)人口排名全國(guó)‌第16位‌左右。因此，青島的城市軌道發(fā)展和當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需求是基本相適應(yīng)的。

眾所周知濟(jì)南因?yàn)槿瑵?jì)南的城市軌道交通發(fā)展相對(duì)滯后。但在全省和區(qū)域發(fā)展格局中，濟(jì)南的地位又相當(dāng)重要。2020年，濟(jì)南全年生產(chǎn)總值為10140.91億元，首次突破萬(wàn)億大關(guān)，從此成為“萬(wàn)億之城”。今年濟(jì)南發(fā)展再上新臺(tái)階，前三季度，濟(jì)南GDP累計(jì)值從一季度0.31萬(wàn)億元增至三季度1.04萬(wàn)億元。‌2024年末濟(jì)南市常住人口為951.5萬(wàn)人‌，較上年增加7.8萬(wàn)人。根據(jù)《濟(jì)南市人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2030年）》，濟(jì)南市計(jì)劃到2025年常住人口總量達(dá)到1000萬(wàn)人左右。因此，濟(jì)南地鐵建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客流疏通的“剛需”。

濟(jì)南地鐵三線(xiàn)齊發(fā)，是濟(jì)南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精彩一筆，更是山東“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)的劃時(shí)代事件。此次，濟(jì)南軌道交通4號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)東段、8號(hào)線(xiàn)3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，加上已經(jīng)開(kāi)通的高新云巴等線(xiàn)路，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到248公里，濟(jì)南軌道交通將迎來(lái)嶄新的一頁(yè)。

首先，濟(jì)南軌道交通3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，構(gòu)建起濟(jì)南東西向客流快速流動(dòng)的通道。

2020年底，濟(jì)南地鐵2號(hào)線(xiàn)建成通車(chē)，與1號(hào)、3號(hào)地鐵線(xiàn)形成“一橫兩縱”的“H”型初步成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)格局。這次4號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)東段、8號(hào)線(xiàn)3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，網(wǎng)格化進(jìn)一步“密織”，多方向出行更加便利，特別是對(duì)于濟(jì)南東西向客流疏通意義重大。

受黃河和南部山區(qū)夾持和東部港口物流的牽引影響，濟(jì)南城區(qū)東西向拉長(zhǎng)，東西向交通對(duì)于濟(jì)南格外重要，擁堵也最為嚴(yán)重；換言之，濟(jì)南東西向交通的重要性，既有地理地形原因，又是山東物流主方向的“投射”。在沒(méi)有東西向地鐵的情況，早晨上班高峰期開(kāi)車(chē)從東向西，花費(fèi)一個(gè)小時(shí)都很正常，3條地鐵開(kāi)通后，將大大改善濟(jì)南城區(qū)東西向的交通“體感”。

觀(guān)察可以發(fā)現(xiàn)，4號(hào)線(xiàn)貫穿濟(jì)南經(jīng)十路，8號(hào)線(xiàn)通過(guò)接駁4號(hào)線(xiàn)繼續(xù)向東延伸到章丘，這就讓濟(jì)南經(jīng)十路這條交通主干道的疏通功能實(shí)現(xiàn)新的“疊加”。6號(hào)線(xiàn)則是從濟(jì)南城區(qū)中間穿越，而且也是東西向。因此，這三條地鐵線(xiàn)的通車(chē)，分別位于濟(jì)南城區(qū)的南部和中部，加上以前通車(chē)的位于城區(qū)偏北位置的2號(hào)線(xiàn)，意味著濟(jì)南東西向地鐵通道有了南、中、北三條主干道，濟(jì)南東西向客流開(kāi)始暢通無(wú)阻。

其中濟(jì)南4號(hào)線(xiàn)貫穿濟(jì)南經(jīng)十路，需要特別提一下。多年來(lái)，經(jīng)十路一直是濟(jì)南城市發(fā)展的“脊柱型”通道，對(duì)城市發(fā)育和人流物流疏通起著“首要”作用，如今地鐵4號(hào)線(xiàn)將從經(jīng)十路下面穿過(guò)，地鐵和地面交通疊加，意味著這條道路在城市發(fā)展中的“權(quán)重”進(jìn)一步提升。

其次，濟(jì)南軌道交通3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)廣泛影響。

近些年，山東提出“提高省會(huì)城市首位度”的發(fā)展思路，明確提出“舉全省之力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”，確立“濟(jì)南強(qiáng)則山東強(qiáng)”的發(fā)展定位。2021年起連續(xù)四年寫(xiě)入省政府工作報(bào)告（2021-2024），特別是在2024年兩會(huì)中再次強(qiáng)調(diào)以實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略為牽引推進(jìn)濟(jì)南都市圈建設(shè)‌‌，‌2025年實(shí)現(xiàn)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市位次前移，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到16%。

濟(jì)南軌道交通3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，客流順了，一切皆順。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依賴(lài)客流和物流，地鐵開(kāi)通之后，城市客流順暢，意味著行政和商務(wù)辦公效率增強(qiáng)。而且，地鐵也會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)沿線(xiàn)布局，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都會(huì)向地鐵沿線(xiàn)聚集。

總之，濟(jì)南3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，對(duì)于濟(jì)南 “東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)作用，特別是對(duì)于“東強(qiáng)”“西興”尤為重要。

其三，濟(jì)南3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，加上高新云巴，這是城市基礎(chǔ)交通設(shè)施的大幅度升級(jí)換擋，濟(jì)南城區(qū)高品質(zhì)生活成為現(xiàn)實(shí)，城市居民的獲得感大幅增強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)對(duì)城市地鐵建設(shè)設(shè)立了很高的門(mén)檻，根據(jù)2018年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市需滿(mǎn)足“一般公共財(cái)政預(yù)算收入不低于300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）不低于3000億元，市區(qū)常住人口不低于300萬(wàn)人”等條件。因此，地鐵對(duì)城市是一種稀缺資源，有機(jī)會(huì)獲得地鐵建設(shè)的城市，會(huì)因?yàn)榈罔F建設(shè)“棋高一著”。

今年10月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布我國(guó)首份《城市綜合發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”），在36座赫赫有名的大城市里，濟(jì)南以80.3分的綜合得分，成功躋身全國(guó)前五，僅次于北京、深圳、上海、杭州之后，超越了天津、廣州、南京、武漢等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。不同于“唯GDP論”的榜單，報(bào)告以多維度指標(biāo)，衡量了城市全面發(fā)展水平，90項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)建了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大維度評(píng)估體系。

濟(jì)南3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，加上高新云巴，對(duì)于居民日常生活會(huì)產(chǎn)生直接影響，比如地鐵沿線(xiàn)的居民，過(guò)去上學(xué)、就醫(yī)、上班需要開(kāi)車(chē)、坐公交，現(xiàn)在坐地鐵就可以了，居民的宜居性、幸福值將再次提升。

在山東“十五五”規(guī)劃建議中，“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)再次被寫(xiě)入山東的五年發(fā)展規(guī)劃——“增強(qiáng)核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，大力實(shí)施‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略，推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢(shì)，支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域重要的中心城市”。

濟(jì)南3條地鐵線(xiàn)同時(shí)開(kāi)通，和已有線(xiàn)路配套成網(wǎng)，深入到城市生活的各個(gè)方面，濟(jì)南實(shí)質(zhì)性步入“地鐵時(shí)代”。

（大眾新聞?dòng)浾?周學(xué)澤）