原標(biāo)題：寸土寸金地如何安放全民健身夢(mèng)想

年輕人想打一場(chǎng)酣暢淋漓的籃球賽，最近的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地在哪？孩子放學(xué)后想活動(dòng)，哪里有適合他們的健身器材？老人想戶外鍛煉，家附近哪個(gè)公園更適合？……當(dāng)全民健身與全民健康深度融合，體育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)持續(xù)縱深發(fā)展，“健身去哪”就不僅僅是市民要面臨的日?，F(xiàn)實(shí)，也是城市治理者必須回答的民生考題。

要答好這份考題，對(duì)于面積只有30.01平方公里的市南區(qū)而言，顯得更為棘手與迫切——人口密集，高樓鱗次櫛比，寸土寸金之地承載著多重功能與發(fā)展期待，究竟如何為全民健康、城市活力“擠”出夢(mèng)想空間？近期，該區(qū)印發(fā)了《市南區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以2035年為遠(yuǎn)景，勾勒出一幅“躍動(dòng)山海，健康市南”的全民健身新圖景。這不僅是一份體育場(chǎng)地設(shè)施的布局圖，也是一份在土地資源稀缺城區(qū)如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠公平、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的解題方案。

主城區(qū)居民健身供需之困

作為青島的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，市南區(qū)的地位與密集的人口、高聳的建筑群相伴相生，這里土地資源飽和，可供大規(guī)模更新的建設(shè)用地稀缺，還要承載約48.92萬常住人口的多元化健身需求。一方面，大量年輕、高學(xué)歷的白領(lǐng)群體追求時(shí)尚、多樣、智能化的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)；另一方面，人口老齡化趨勢(shì)對(duì)就近、便捷、適老的健身設(shè)施提出了迫切要求。

從供給端看，市南區(qū)擁有一份既存“家底”：區(qū)內(nèi)現(xiàn)有包括國家體育總局青島航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校、青島市水上運(yùn)動(dòng)管理中心、浮山全民健身中心、青島奧帆中心、天泰體育場(chǎng)、青島市老年人體育活動(dòng)中心在內(nèi)的市級(jí)體育設(shè)施6處，以及市南區(qū)老年活動(dòng)中心、市南區(qū)少兒體育活動(dòng)中心2處區(qū)級(jí)設(shè)施。同時(shí)，已構(gòu)建起7處15分鐘生活圈級(jí)、47處5-10分鐘生活圈級(jí)體育設(shè)施，以及居住項(xiàng)目級(jí)全民健身路徑1048處。一個(gè)亮點(diǎn)是，全區(qū)42所中小學(xué)的體育場(chǎng)地已實(shí)現(xiàn)100%向社會(huì)開放。此外，長達(dá)58.3公里的綠道系統(tǒng)構(gòu)成了寶貴的戶外運(yùn)動(dòng)基底。

“家底”盤點(diǎn)之后，現(xiàn)存問題更為明確。根據(jù)《規(guī)劃》，目前市南區(qū)體育設(shè)施總量不足，人均體育用地面積與國家規(guī)范及市民快速增長的需求存在差距；布局不均，設(shè)施呈現(xiàn)“東多西少”格局，居住區(qū)級(jí)設(shè)施偏少，服務(wù)半徑存在盲區(qū)；結(jié)構(gòu)失衡，足球、籃球等熱門大球場(chǎng)地“一位難求”，而面向兒童、老年人的專用場(chǎng)地以及冰雪、攀巖等新興運(yùn)動(dòng)空間則相對(duì)稀缺；品質(zhì)不高，部分社區(qū)級(jí)設(shè)施陳舊、功能單一，智能化管理水平與用戶體驗(yàn)有待提升。

盤活資源點(diǎn)燃西部活力

記者系統(tǒng)梳理《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，面對(duì)現(xiàn)狀與需求，市南區(qū)并未采取“一刀切”的均質(zhì)化布局，而是依據(jù)轄區(qū)山海城交融的空間本底與各區(qū)域迥異的功能稟賦，因地制宜劃分出七大單元，通過差異化、特色化的精準(zhǔn)配置，讓體育場(chǎng)地設(shè)施真正“長”在城區(qū)肌理之中，滿足從日常健身到特色體驗(yàn)的多元需求。尤其是西部老城區(qū)，將通過精密的空間“織補(bǔ)”與“功能激活”，將存量資源轉(zhuǎn)化為普惠全民的運(yùn)動(dòng)新場(chǎng)景，讓老城煥發(fā)健康新活力。

在市南區(qū)西單元，將保留青島市老年人體育活動(dòng)中心，規(guī)劃3處15分鐘生活圈級(jí)體育設(shè)施，其中街道全民健身中心1處，大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地2處；規(guī)劃中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地9處。重點(diǎn)規(guī)劃北島全民健身中心和大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。依托小港碼頭等三個(gè)碼頭開展帆船、海釣等海上運(yùn)動(dòng)；打造升級(jí)八大峽運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、海樂園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、團(tuán)島山公園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；規(guī)劃沿海健身步道。

在中山路—八關(guān)山歷史文化單元，保留天泰體育場(chǎng)，市南區(qū)少兒體育活動(dòng)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)；考慮到歷史城區(qū)整體用地資源不足，鼓勵(lì)學(xué)校體育空間對(duì)外開放；同時(shí)利用中山公園、信號(hào)山公園等現(xiàn)有公園景區(qū)資源，推廣生態(tài)友好的體育設(shè)施與登山線路；結(jié)合歷史文化街區(qū)，打造“體育+文旅”主題線路；依托海水浴場(chǎng)開展沙灘運(yùn)動(dòng)和相關(guān)賽事。

在八關(guān)山—太平山歷史文化單元，僅有青島嘉峪關(guān)學(xué)校一所開放小學(xué)，以及湛山小區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，主要通過中山公園、太平角公園、海水浴場(chǎng)以及濱海綠道提供體育休閑場(chǎng)所，計(jì)劃遠(yuǎn)期結(jié)合單元內(nèi)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，進(jìn)一步增加體育設(shè)施。

“體育+”賦能打造東部潮地

目光轉(zhuǎn)向市南區(qū)東部區(qū)域，這里是人口居住密集區(qū)，也是展現(xiàn)青島現(xiàn)代化、國際化形象的前沿窗口?！兑?guī)劃》通過夯實(shí)普惠基礎(chǔ)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，塑造成熟獨(dú)特的體育地標(biāo)，形成全民健身與時(shí)尚潮流深入融合的格局。

在市南區(qū)中單元，將規(guī)劃6處15分鐘生活圈級(jí)體育設(shè)施，其中街道全民健身中心4處，大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地2處；規(guī)劃中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地12處。規(guī)劃項(xiàng)目包括山東路全民健身中心、江西路全民健身中心、泰州路運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。該單元主要為居住區(qū)提供步行可達(dá)的體育健身場(chǎng)地，配建全齡友好的體育活動(dòng)空間。

在中心區(qū)及海岸帶單元，保留青島奧帆中心、青島市水上運(yùn)動(dòng)管理中心、國家體育總局青島航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校3處城區(qū)統(tǒng)籌級(jí)體育設(shè)施，規(guī)劃4處15分鐘生活圈級(jí)體育設(shè)施，其中街道全民健身中心2處，大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地2處；規(guī)劃中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地11處。規(guī)劃項(xiàng)目包括漳州路90號(hào)全民健身中心等。市南區(qū)計(jì)劃以特色時(shí)尚的帆船運(yùn)動(dòng)、輪滑運(yùn)動(dòng)、籃球運(yùn)動(dòng)、槳板運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，引入潮流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造全國知名的體育旅游目的地。

在市南區(qū)東單元，保留浮山全民健身中心、市南區(qū)老年活動(dòng)中心，規(guī)劃2處15分鐘生活圈級(jí)體育設(shè)施，其中街道全民健身中心1處，大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地1處；規(guī)劃中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地11處，規(guī)劃項(xiàng)目包括寧德路全民健身中心等。該單元充分利用元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等企業(yè)開放場(chǎng)地，結(jié)合浮山、辛家莊北山等山體運(yùn)動(dòng)公園，以及開放中小學(xué)，為居民提供健身場(chǎng)所。

在珠海路街道單元，則規(guī)劃2處15分鐘生活圈級(jí)體育設(shè)施，其中街道全民健身中心1處，大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地1處；規(guī)劃中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地6處。規(guī)劃項(xiàng)目包括中科院療養(yǎng)院改造全民健身中心及大型多功能活動(dòng)場(chǎng)地，并結(jié)合中科院療養(yǎng)院、郵電療養(yǎng)院、麗晶大酒店等項(xiàng)目，將體育運(yùn)動(dòng)與療養(yǎng)度假相結(jié)合，打造運(yùn)動(dòng)休閑度假綜合體。

空間規(guī)劃折射治理新思維

隨著城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)品質(zhì)化的時(shí)代到來，市南區(qū)的這份規(guī)劃展現(xiàn)的是，在土地緊約束條件下，以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新模式破解民生難題、提升城市治理效能的積極探索。

從青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃三所副所長丁帥夫?qū)Α兑?guī)劃》的解讀來看，《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)了從單一項(xiàng)目思維轉(zhuǎn)向全域系統(tǒng)思維，不是只增建幾處孤立場(chǎng)館，而是著力編織一張多層次、網(wǎng)絡(luò)化、與城市功能深度嵌套的服務(wù)網(wǎng)。這張網(wǎng)向上銜接市區(qū)級(jí)大型設(shè)施，向下延伸至社區(qū)“微空間”，橫向則通過“體育+”模式，與商業(yè)、文旅、教育、療養(yǎng)等業(yè)態(tài)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了從“空間供給”到“服務(wù)賦能”的跨越，讓體育成為激活街區(qū)、鏈接人群、賦能產(chǎn)業(yè)的媒介。

《規(guī)劃》同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)存量空間的潛力挖掘與共享價(jià)值的深度激活。面對(duì)增量空間幾近飽和的現(xiàn)實(shí)，《規(guī)劃》將目光投向邊角地、閑置用地與可開放的單位場(chǎng)所等場(chǎng)域，以“口袋公園”“微健身角”等形式實(shí)現(xiàn)“見縫插針”式的體育場(chǎng)地設(shè)施精細(xì)增長。

從優(yōu)化供給、激活存量，到融合賦能、打通壁壘，市南區(qū)一系列舉措致力于構(gòu)建一個(gè)全齡友好、公平可及、充滿活力的高水平全民健身公共服務(wù)體系。這不僅是回應(yīng)市民對(duì)健康生活的期待，也通過體育健身這一載體，創(chuàng)新探索著重塑城市空間、增進(jìn)社會(huì)融合、提升城區(qū)發(fā)展軟實(shí)力的治理新思維，“躍動(dòng)山海，健康市南”的新圖景值得更多期待。

青島晚報(bào)/觀海新聞/掌上青島記者 張琰