原標(biāo)題：建強(qiáng)平臺(tái)，用好國內(nèi)國際兩種資源——代表委員聚焦“深化改革、擴(kuò)大開放”建言獻(xiàn)策

2025年，青島改革開放取得標(biāo)志性成果：承接國家級(jí)改革試點(diǎn)272個(gè)，200余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等重大平臺(tái)能級(jí)加速提升，外貿(mào)外資工作穩(wěn)步推進(jìn)。

改革不停頓，開放不止步。政府工作報(bào)告把“在深化改革開放上取得新成果”納入2026年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出“在解決發(fā)展面臨的問題和企業(yè)、群眾訴求中推進(jìn)改革，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源中擴(kuò)大開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力”，釋放了持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的鮮明信號(hào)，成為今年青島兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

做實(shí)做優(yōu)開放平臺(tái)

做實(shí)做優(yōu)開放平臺(tái)，是進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放的重要路徑。政府工作報(bào)告提出要建強(qiáng)開放平臺(tái)，“加快企業(yè)出海綜合服務(wù)港建設(shè)”。這讓市人大代表，中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司黨委書記、總經(jīng)理魏廣遠(yuǎn)倍感振奮。

“加快企業(yè)出海綜合服務(wù)港建設(shè)，對青島的服務(wù)體系與服務(wù)效能提出更高要求。其中，保險(xiǎn)發(fā)揮著為企業(yè)出海保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用，是支持企業(yè)無懼風(fēng)險(xiǎn)、全力開拓海外市場的‘定心丸’。”魏廣遠(yuǎn)介紹，作為我國唯一的政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司2025年全力支持外貿(mào)突圍破局，對企業(yè)出口業(yè)務(wù)“應(yīng)保盡保”，全年服務(wù)支持7600余家青島企業(yè)出口近2000億元，貿(mào)易額同比增長10%。

魏廣遠(yuǎn)表示，為助力企業(yè)出海綜合服務(wù)港建設(shè)，2026年，山東分公司將擴(kuò)大資源供給，持續(xù)加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域信保資源支持，積極開拓外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化手段精準(zhǔn)賦能企業(yè)開發(fā)海外市場，為企業(yè)海外建廠、投資并購、工程承包等業(yè)務(wù)提供全方位保險(xiǎn)保障，助力青島企業(yè)從“產(chǎn)品出口”向“品牌出海、技術(shù)出海”升級(jí)。

青島自貿(mào)片區(qū)是青島市對外開放的“橋頭堡”。“十四五”時(shí)期，青島自貿(mào)片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口占全市比重提升至20%，以占全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)1.3‰的面積，貢獻(xiàn)了全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)21‰的外貿(mào)進(jìn)出口額。市政協(xié)委員、青島青發(fā)控股集團(tuán)有限公司董事長宋崴認(rèn)為，深化改革開放，青島自貿(mào)片區(qū)應(yīng)聚焦擴(kuò)大制度型開放，在強(qiáng)化系統(tǒng)集成上實(shí)現(xiàn)新突破。

宋崴建議，青島自貿(mào)片區(qū)要實(shí)施“首創(chuàng)性”改革攻堅(jiān)，圍繞投資貿(mào)易自由化便利化、優(yōu)化營商環(huán)境、人員數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更大程度的壓力測試和風(fēng)險(xiǎn)可控的先行先試，爭取形成一批具有全國影響力的首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新成果。同時(shí)，注重改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)全生命周期需求統(tǒng)籌推進(jìn)改革舉措，形成跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新鏈條，形成系統(tǒng)化的政策體系。此外，還應(yīng)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上培育新優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新型國際貿(mào)易，加速打造改革開放新高地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，出海成為企業(yè)提升國際競爭力、拓寬全球業(yè)務(wù)版圖的重要戰(zhàn)略。不過，面對陌生的市場環(huán)境、法律環(huán)境、文化差異等現(xiàn)實(shí)狀況，企業(yè)易因不熟悉當(dāng)?shù)胤?、風(fēng)俗習(xí)慣等引發(fā)糾紛。

“青島作為我國沿海重要的中心城市，依托堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、突出的港口優(yōu)勢和持續(xù)優(yōu)化的開放體系，企業(yè)‘走出去’步伐穩(wěn)健、成果顯著。”市政協(xié)常委、山東科技大學(xué)文法學(xué)院院長孫法柏說，不過也應(yīng)該看到，企業(yè)出海投資面臨的不確定因素顯著增多，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨更多挑戰(zhàn)。

孫法柏建議，整合商務(wù)、發(fā)改、外事、金融等多方力量，加快構(gòu)建覆蓋海外投資全生命周期、多方協(xié)同、數(shù)智賦能的綜合服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策解讀、融資支持、保險(xiǎn)對接、合規(guī)咨詢等集成服務(wù)，變企業(yè)“四處找”為政府“協(xié)同送”，形成護(hù)航企業(yè)出海的合力，切實(shí)提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全保障水平，助力青島企業(yè)出海行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

市人大代表，山東文康律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、副主任，山東文康（上合示范區(qū)）律師事務(wù)所主任張寧同樣關(guān)注到當(dāng)前出海企業(yè)面臨的各種難題，特別是在跨境用工保障體系建設(shè)方面。“盡管青島有出海服務(wù)機(jī)制，但部分企業(yè)反映政策信息分散、申報(bào)流程復(fù)雜。而且，海外用工保險(xiǎn)等跨境用工專項(xiàng)支持尚未完全覆蓋小微企業(yè)需求。”他說。

張寧建議，由商務(wù)部門牽頭，聯(lián)合人社、外事、稅務(wù)、應(yīng)急等部門，邀請企業(yè)、律所、人力資源機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等定期舉辦企業(yè)跨境用工服務(wù)周活動(dòng)，將政策宣講、機(jī)構(gòu)對接等融為一體。同時(shí)，打造政策信息集成服務(wù)平臺(tái)，整合商務(wù)、人社、稅務(wù)、外事、應(yīng)急等部門的跨境用工政策，搭建統(tǒng)一的線上政策服務(wù)平臺(tái)。

推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

2025年，青島市貨物進(jìn)出口總值達(dá)9128.9億元，在北方城市中位列第二，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中穩(wěn)居第五。在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整的背景下，改革開放不僅為青島帶來了貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢，更為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了戰(zhàn)略新機(jī)遇。

政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。在市人大代表，青島海關(guān)黨委委員、政治部主任袁濤看來，青島蓬勃發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)為外貿(mào)外資發(fā)展提供了廣闊空間。“當(dāng)前，青島海洋產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，對通關(guān)便利化、監(jiān)管精準(zhǔn)化和服務(wù)專業(yè)化提出更高要求。”袁濤說，圍繞服務(wù)國際航運(yùn)中心建設(shè)，青島海關(guān)將拓展“山港通”智能轉(zhuǎn)運(yùn)模式應(yīng)用，建立多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、一體貫通的智慧海關(guān)、智慧港口、智慧口岸場景鏈，優(yōu)化黃河流域“關(guān)貿(mào)通”智慧服務(wù)平臺(tái)，暢通沿黃陸海國際物流大通道，服務(wù)世界級(jí)海洋港口群建設(shè)。圍繞服務(wù)國際海洋科技創(chuàng)新中心建設(shè)，青島海關(guān)將積極支持海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善進(jìn)口科研設(shè)備、關(guān)鍵原材料通關(guān)保障機(jī)制，助力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。圍繞服務(wù)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)，青島海關(guān)將強(qiáng)化對海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，支持企業(yè)用足用好海關(guān)政策紅利，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力。

青島橡膠裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚。市政協(xié)委員，軟控股份有限公司副總裁、青島軟控機(jī)電工程有限公司總經(jīng)理武守濤認(rèn)為，充分發(fā)揮青島橡膠裝備產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，勇毅出海開拓發(fā)展新局，是青島鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提升全球競爭力的戰(zhàn)略抉擇。聚焦推動(dòng)橡膠裝備產(chǎn)業(yè)高水平“出海”，武守濤建議，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建世界級(jí)橡膠裝備研發(fā)制造高地，同時(shí)建設(shè)青島市橡膠裝備產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供國別市場準(zhǔn)入指導(dǎo)、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證協(xié)助、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與維權(quán)、跨境金融與風(fēng)險(xiǎn)管理等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)從單一產(chǎn)品出口向“技術(shù)+裝備+服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)”系統(tǒng)解決方案輸出升級(jí)，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)攜手“抱團(tuán)出海”。引導(dǎo)企業(yè)在海外重點(diǎn)市場，以合作共建、本地化運(yùn)營等方式，布局區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心、備件供應(yīng)鏈樞紐和培訓(xùn)基地，構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升“青島橡膠裝備”品牌的國際影響力。

青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 李勛祥  丁倩倩  王凱  周曉峰