原標(biāo)題：“救”在身邊 “獻(xiàn)”有榮光

12月16日，青島市政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，正式發(fā)布《青島市紅十字會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。這部全國(guó)首個(gè)副省級(jí)城市中通過(guò)以“廢舊立新”方式出臺(tái)的紅十字地方法規(guī)，將于2026年1月1日起施行?！稐l例》共6章40條，把“三救三獻(xiàn)”主責(zé)主業(yè)、應(yīng)急救護(hù)、公益捐獻(xiàn)、社會(huì)監(jiān)督等群眾最關(guān)切的內(nèi)容寫(xiě)入法條，標(biāo)志著青島市紅十字事業(yè)邁入“有法可依、有章可循”的新階段。

明年新增AED不少于600臺(tái)

“心臟驟停黃金5分鐘”怎么搶救？《條例》把“公共場(chǎng)所應(yīng)急救護(hù)設(shè)備配備”寫(xiě)進(jìn)法規(guī)，明確車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園等公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)支持紅十字會(huì)布設(shè)自動(dòng)體外除顫器（AED）。

吹風(fēng)會(huì)透露，我市目前已配置AED3900臺(tái)，205個(gè)基層派出所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，今年新增取證救護(hù)員10.5萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。配合“青島愛(ài)心救·5分鐘社會(huì)救援圈”公益項(xiàng)目，已累計(jì)安裝AED1369臺(tái)，培訓(xùn)市民15萬(wàn)人次，注冊(cè)“企鵝急救志愿者”9萬(wàn)余名，成功指導(dǎo)心臟驟停現(xiàn)場(chǎng)救治30例。

《條例》同時(shí)規(guī)定，“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”，為“敢救、會(huì)救”再上一道“護(hù)身符”。計(jì)劃2026年年底前，全市將新增AED不少于600臺(tái)，培訓(xùn)救護(hù)員12萬(wàn)人次。

捐造血干細(xì)胞納入“見(jiàn)義勇為”

“讓好人有好報(bào)”不再停留在口號(hào)。《條例》首次明確：成功捐獻(xiàn)非血緣造血干細(xì)胞的志愿者，符合條件的可認(rèn)定為“見(jiàn)義勇為”，享受表彰獎(jiǎng)勵(lì)和公交出行、景區(qū)優(yōu)惠等優(yōu)待；無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和人體器官（角膜）捐獻(xiàn)者及其直系親屬，也將享受用血費(fèi)用減免、綠色就診、緬懷禮遇等政策。

市紅十字會(huì)黨組書(shū)記、分管日常工作的副會(huì)長(zhǎng)高嶸表示：“把捐獻(xiàn)行為納入法治激勵(lì)，就是要讓‘三獻(xiàn)’群體既有掌聲又有實(shí)惠，帶動(dòng)更多人加入生命接力。”

打造“15分鐘紅十字服務(wù)圈”

《條例》規(guī)定，鎮(zhèn)街、村居、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)均可建立紅十字會(huì)基層組織，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予保障。目前，全市已建紅十字會(huì)基層組織2504個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，116個(gè)村（社區(qū)）建成“博愛(ài)家園”，把救護(hù)培訓(xùn)、健康義診、困難救助等志愿服務(wù)送到家門(mén)口。

下一步，我市將重點(diǎn)在中小學(xué)校、規(guī)上企業(yè)、三甲醫(yī)院、商圈市場(chǎng)等新建500個(gè)“微組織”，打造“15分鐘紅十字服務(wù)圈”，讓市民“不出社區(qū)就能找到紅十字、享受紅十字”。計(jì)劃2027年年底前，全市建成“博愛(ài)衛(wèi)生站”100個(gè)，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)村級(jí)健康服務(wù)全覆蓋。

捐贈(zèng)款物去向“碼上查”

“捐得放心”才能“捐得長(zhǎng)久”?！稐l例》專設(shè)“財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管”一章，要求紅十字會(huì)建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)分賬管理、第三方年度審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督日等制度，所有捐贈(zèng)收入和使用情況必須通過(guò)民政部統(tǒng)一信息平臺(tái)或市紅十字會(huì)官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，“一鍵可查、全程留痕”。

市紅十字會(huì)監(jiān)事會(huì)成立以來(lái)，已對(duì)100萬(wàn)元以上基金開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，聘請(qǐng)第三方對(duì)下?lián)軈^(qū)（市）及救援隊(duì)的款物進(jìn)行全流程審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。市民只需登錄“青島市紅十字會(huì)”官網(wǎng)或官方微信公眾號(hào)，輸入捐贈(zèng)單號(hào)，即可查看善款流向、受益人反饋、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光賬單”。

明年起每年12月16日定為“紅十字社會(huì)監(jiān)督日”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體、市民代表走進(jìn)紅十字會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)整改。

社會(huì)救援隊(duì)伍依法“轉(zhuǎn)正”

“過(guò)去救援志愿者外出救援，常被問(wèn)‘你們是誰(shuí)’，今后可以亮出法規(guī)‘身份證’！”《條例》明確市、區(qū)（市）紅十字會(huì)應(yīng)建立紅十字應(yīng)急救援體系，救援隊(duì)伍納入政府一體化應(yīng)急體系，可依法接受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，參與突發(fā)事件應(yīng)急救援。法規(guī)還突破原有政策限制，對(duì)應(yīng)急志愿者在救援中的交通、保險(xiǎn)、誤工補(bǔ)償?shù)茸鞒鲋贫劝才?，?ldquo;專業(yè)+志愿”力量不再“單打獨(dú)斗”。

青島紅十字搜救隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李延照介紹，我市紅十字搜救隊(duì)成立18年來(lái)已執(zhí)行國(guó)內(nèi)外救援任務(wù)1200余次，成為青島城市應(yīng)急的“金名片”。法規(guī)施行后，預(yù)計(jì)3年內(nèi)將培育10支以上標(biāo)準(zhǔn)化紅十字救援隊(duì)伍，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)市聯(lián)動(dòng)、基層響應(yīng)”的三級(jí)救援網(wǎng)。

公益捐贈(zèng)可享稅收優(yōu)惠

《條例》不僅給志愿者“面子”，也給愛(ài)心企業(yè)“里子”。法規(guī)明確，會(huì)展場(chǎng)館、文化體育場(chǎng)所、影劇院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)為紅十字會(huì)公益活動(dòng)減免費(fèi)用；企業(yè)、個(gè)人向紅十字會(huì)捐贈(zèng)的款物，依法享受所得稅稅前扣除；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

今年“5·8人道公益日”，全市互聯(lián)網(wǎng)籌款突破500萬(wàn)元，參與人次達(dá)38萬(wàn)，均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。隨著法規(guī)落地，市紅十字會(huì)將會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，把減免政策“一張清單”公布到底，“讓做公益不再只是情懷，更是實(shí)惠”。

（青島早報(bào)/觀海新聞首席記者 孫啟孟）