我市《人力資源和社會保障事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已于日前正式發(fā)布。到2020年，我市將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)15萬人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我市將率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成人力資源匯集支撐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚發(fā)展的重要區(qū)域性中心城市、社會保障制度創(chuàng)新引領(lǐng)型城市、和諧勞動關(guān)系示范型城市，使人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才發(fā)展等領(lǐng)域有更多獲得感。

《規(guī)劃》提出了8個方面任務(wù)及目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造國內(nèi)有影響力的創(chuàng)業(yè)之都，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，加快建設(shè)集聚效應(yīng)明顯的人才強(qiáng)市，健全科學(xué)規(guī)范的人事管理機(jī)制，推動形成合理有序的工資收入分配格局，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提升城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)能力。

就業(yè)方面，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。提高勞動參與率，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，規(guī)范人力資源市場秩序，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。到“十三五”末，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)環(huán)境更加公平，就業(yè)服務(wù)體系更加健全。全市累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

創(chuàng)業(yè)方面，培育壯大創(chuàng)業(yè)群體，支持科研人員、大學(xué)生、留學(xué)回國人員、農(nóng)民等各類群體創(chuàng)業(yè)，打造青島創(chuàng)業(yè)總部和海洋人才創(chuàng)業(yè)總部，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)和覆蓋各類群體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。到“十三五”末，努力把我市建設(shè)成為高學(xué)歷、高職稱、高技能人才宜居創(chuàng)業(yè)首選之城。大眾創(chuàng)業(yè)工程全面實(shí)施，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)，城市創(chuàng)業(yè)品質(zhì)明顯提升，高端創(chuàng)業(yè)要素加速匯集，實(shí)現(xiàn)政策扶持創(chuàng)業(yè)15萬人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2.5萬人。

社會保障方面，按照國家、省統(tǒng)一部署，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休、生育保險與基本醫(yī)療保險合并實(shí)施、繳費(fèi)比例調(diào)整等工作。推進(jìn)社會保障制度改革，推進(jìn)更高水平的養(yǎng)老、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，全面實(shí)施基本醫(yī)療保險、長期醫(yī)療護(hù)理保險、大病醫(yī)療保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險等多層次保障制度。完善社會保險籌資機(jī)制，建立社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。到2020年末，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到640萬人、850萬人、200萬人、245萬人、200萬人。

《規(guī)劃》提出，要加快建設(shè)集聚效應(yīng)明顯的人才強(qiáng)市。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施高層次人才倍增計劃、“三中心一基地”建設(shè)人才支撐計劃，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、國際化人才和實(shí)用型人才，構(gòu)建能夠支撐我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到86萬人，高技能人才總量達(dá)到25萬人，高級職稱人才占專業(yè)技術(shù)人才總量比例、高技能人才占技能勞動者總量比例得到明顯提高。

人事管理方面，推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革、聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。到“十三五”末，公務(wù)員管理制度更加完善，事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，努力形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)得到全面落實(shí)。

《規(guī)劃》還提出，要推動形成合理有序的工資收入分配格局。工資收入分配制度改革不斷深化，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常增長機(jī)制進(jìn)一步完善，國有企業(yè)收入分配秩序逐步規(guī)范。企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系更加健全。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工資收入穩(wěn)步提高，工資收入分配秩序更加規(guī)范、差距逐步縮小。

構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系工作體制進(jìn)一步完善，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動人事爭議處理效能和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。到“十三五”末，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到97%以上，勞動人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到98%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。

提升城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)能力?；竟卜?wù)制度規(guī)范率先定性，服務(wù)清單全面建立，標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，基層服務(wù)條件更加完善。建成服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)設(shè)備完善、信息網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范、服務(wù)隊伍素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、一體化，服務(wù)水平和群眾滿意度明顯提升。

規(guī)劃還提出了8個項目工程計劃，分別是促進(jìn)就業(yè)行動計劃、大眾創(chuàng)業(yè)工程、社會保障工程、人才優(yōu)先發(fā)展行動計劃、全面治理拖欠農(nóng)民工工資行動計劃、提升公共服務(wù)能力行動計劃、信息化建設(shè)工程、就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧行動計劃。

其中，通過促進(jìn)就業(yè)行動計劃，建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性中心城市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，打造國內(nèi)一流的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，建設(shè)覆蓋各類群體創(chuàng)業(yè)孵化平臺體系，包括青島創(chuàng)業(yè)總部、海洋人才創(chuàng)業(yè)總部、院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等。社會保障工程，將實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)法定人群全面覆蓋，率先探索商業(yè)保險等第三方參與醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)模式，深化醫(yī)保支付方式改革，降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。人才優(yōu)先發(fā)展行動，將實(shí)施高層次人才倍增計劃，引進(jìn)培養(yǎng)的高學(xué)歷、高職稱、高技能等高層次人才規(guī)模在“十二五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。實(shí)施“三中心一基地”人才支撐計劃，科技創(chuàng)新人才、高水平服務(wù)業(yè)人才、高端海洋人才、先進(jìn)制造業(yè)人才、國際化人才、基礎(chǔ)支撐人才六大人才集聚行動。博士后出站留青工作和創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到60%以上，每年招收博士后400名以上。扶持發(fā)展1所技工學(xué)校晉升為技師學(xué)院。每年培養(yǎng)緊缺高技能人才3000名。建立20家青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)引智成果示范基地。提升公共服務(wù)能力行動計劃，提出推進(jìn)區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)基層人力資源社會保障服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，將70%以上的約束性服務(wù)項目下沉到新型社區(qū)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)基層線上服務(wù)與線下服務(wù)項目融合。開展示范性仲裁院創(chuàng)建活動，到2017年示范比例達(dá)到50%，2020年全覆蓋。實(shí)施信息化建設(shè)工程，全面發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%以上。通過就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧行動計劃，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困人口100%幫扶就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村貧困人口100%幫扶創(chuàng)業(yè)，幫助有就業(yè)能力和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村貧困人口100%參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口中法定人員社會保險全覆蓋。