原標(biāo)題：13件規(guī)章辦法年內(nèi)啟動(dòng)修訂

昨天，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，由市政府法制辦副主任王新鋒解讀《2017年青島市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃》的有關(guān)情況。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并結(jié)合我市政府立法工作實(shí)際，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，今年《規(guī)章計(jì)劃》確定了13件送審項(xiàng)目和18件調(diào)研項(xiàng)目。同時(shí)，我市還將在年內(nèi)開展政府規(guī)章集中清理工作。

13件送審項(xiàng)目涉及四大方面

今年《規(guī)章計(jì)劃》分為送審項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目?jī)深?。送審?xiàng)目，是指立法條件基本成熟，并由責(zé)任單位按照計(jì)劃確定的時(shí)間完成起草工作任務(wù)，提交市政府法制辦審查，力爭(zhēng)本年度出臺(tái)的項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目，是指年內(nèi)需要開展立法調(diào)研論證的項(xiàng)目，條件成熟的，可以及時(shí)提交審查。在計(jì)劃安排上體現(xiàn)了送審一批、儲(chǔ)備一批，以充分利用好立法資源，促進(jìn)立法工作連續(xù)性。

13件送審項(xiàng)目主要涉及四大方面：一是在保障和改善民生方面，擬制定《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，擬修訂 《青島市人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定》;二是在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面，擬制定《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法》《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》，修改《青島市刻字業(yè)治安管理規(guī)定》《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法 (試行)》《青島市野生鳥類保護(hù)辦法》;三是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，擬制定《青島國(guó)際郵輪港管理暫行辦法》，擬修改 《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》;四是在提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政府自身制度建設(shè)方面，擬制定《青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，擬修改《青島市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》。

關(guān)于調(diào)研項(xiàng)目，根據(jù)《規(guī)章計(jì)劃》安排，2017年擬對(duì)青島市行政問責(zé)辦法、青島市扶貧協(xié)作管理辦法等18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，有助于了解和掌握我市相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H情況和國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域立法情況的第一手資料，為今后科學(xué)立法做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

年內(nèi)開展政府規(guī)章集中清理

根據(jù)省政府部署和市政府通知要求，我市年內(nèi)開展政府規(guī)章集中清理工作。清理的重點(diǎn)包括：主要內(nèi)容與法律、法規(guī)不一致，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章所代替的;所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止，以及主要內(nèi)容已有法律、法規(guī)規(guī)定的;適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失，以及內(nèi)容已不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的;違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制事項(xiàng)和地方保護(hù)措施，以及增加行政許可條件的;與國(guó)務(wù)院、省取消、調(diào)整、下放行政許可事項(xiàng)決定不一致，以及變相設(shè)定行政許可，違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)的;與取消行政事業(yè)性收費(fèi)等規(guī)定不一致，以及向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的;與簡(jiǎn)政放權(quán)、中介服務(wù)、商事制度等改革要求不一致的;與現(xiàn)行評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目要求不一致的，等等。

開門立法制度不斷完善

我市享有地方立法權(quán)30多年來，累計(jì)出臺(tái)規(guī)章600余件，現(xiàn)行有效的200余件，這次清理的任務(wù)量是比較大的，為此，市政府辦公廳印發(fā)了 《青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好市政府規(guī)章清理工作的通知》，清理工作責(zé)任大、任務(wù)重、時(shí)間緊，市政府法制辦已專門召開會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署，將按照市政府要求，加快推進(jìn)，確保規(guī)章清理工作如期完成。

據(jù)悉，30多年來，市政府不斷完善開門立法制度，形成了一系列制度和措施，現(xiàn)在所有的規(guī)章制定項(xiàng)目，除涉密的項(xiàng)目外，必須公開征求社會(huì)各界的意見;建立和實(shí)施了政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，所有的規(guī)章草案均有針對(duì)性地征求了基層聯(lián)系點(diǎn)的意見，運(yùn)行一年多以來，聯(lián)系點(diǎn)為政府立法工作提供了很多意見和建議，全面提升了征求意見的針對(duì)性和有效性，科學(xué)民主立法取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

記者 于順