為促進(jìn)青島市慈善事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在保障和改善困難群眾民生方面的重要作用，日前，青島市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下稱《意見(jiàn)》)，提出到2020年，基本形成比較完善的慈善事業(yè)政策法規(guī)體系、全民參與的慈善捐贈(zèng)救助體系、陽(yáng)光透明的慈善運(yùn)行自律體系、依法行善的慈善工作監(jiān)管體系，慈善理念深入人心，救助能力明顯增強(qiáng)，志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展，評(píng)估監(jiān)管有效落實(shí)，慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)救助和社會(huì)福利體系形成有力補(bǔ)充，努力推動(dòng)我市慈善事業(yè)步入全國(guó)前列。

《意見(jiàn)》明確了六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

積極開(kāi)展公益創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，推動(dòng)政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式支持慈善組織開(kāi)展活動(dòng)，支持彩票公益金用于慈善項(xiàng)目;

全市每10萬(wàn)人擁有公益慈善組織數(shù)量不少于4家;

慈善捐贈(zèng)服務(wù)體系完善，捐贈(zèng)平臺(tái)方便多樣，全市社會(huì)捐贈(zèng)總額占GDP的比例達(dá)到0.05%;

慈善監(jiān)管體系健全，慈善組織和其他社會(huì)力量開(kāi)展慈善活動(dòng)規(guī)范有序、公開(kāi)透明，慈善組織公信力高，與社會(huì)形成良性互動(dòng);

志愿者招募注冊(cè)、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)記錄、時(shí)間儲(chǔ)蓄、星級(jí)評(píng)定、績(jī)效評(píng)估、激勵(lì)等制度健全，全市注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例達(dá)到10%，慈善義工占志愿者比例達(dá)到40%，志愿者每年志愿服務(wù)時(shí)間平均達(dá)到24小時(shí)以上;

慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，并列入文明創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系，慈善文化廣泛普及，慈善城市創(chuàng)建走在全國(guó)前列。

《意見(jiàn)》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是培育發(fā)展各類慈善主體。優(yōu)先發(fā)展扶貧濟(jì)困類慈善組織，重點(diǎn)培育城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會(huì)組織，推動(dòng)建立全市性和區(qū)域性聯(lián)合型慈善組織以及支持類、服務(wù)類、評(píng)估類等慈善行業(yè)性組織，探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式。

二是加強(qiáng)慈善宣傳引導(dǎo)和設(shè)施建設(shè)。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以社會(huì)化為導(dǎo)向，推進(jìn)慈善超市建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能多樣、充滿活力、運(yùn)行規(guī)范的慈善超市救助網(wǎng)絡(luò)。

三是建立健全政策體系。重點(diǎn)健全社會(huì)救助與慈善資源對(duì)接機(jī)制、完善政府購(gòu)買服務(wù)制度、落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策、建立社會(huì)支持制度、完善慈善培養(yǎng)機(jī)制和志愿服務(wù)機(jī)制，每年3月5日和12月5日為全市慈善志愿活動(dòng)日。

四是加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)慈善組織自我管理和政府部門監(jiān)管，依法規(guī)范募捐行為，強(qiáng)化慈善活動(dòng)信息公開(kāi)和社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。