收養(yǎng)辦法將修訂，打拐被解救兒童擬納入收養(yǎng)范圍

一邊是身患?xì)埣?、疾病的孩子被領(lǐng)養(yǎng)意愿不強(qiáng)，一邊是身體健康孩子沒(méi)辦法被領(lǐng)養(yǎng)，而導(dǎo)致無(wú)法被領(lǐng)養(yǎng)的原因則是在政策上卡了殼，這種尷尬的現(xiàn)狀以后是否能夠改變?

記者了解到 ，2016年6月28日，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法(修訂草案)(征求意見稿)》，其中就有被解救的兒童如果12個(gè)月查找不到其生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，可被內(nèi)地居民收養(yǎng)。除此之外，征求意見稿中簡(jiǎn)化完善收養(yǎng)登記程序，規(guī)范了被撿拾棄嬰和兒童的收養(yǎng)登記。

福利院相關(guān)工作人員解讀說(shuō)，與現(xiàn)行收養(yǎng)辦法相比，這份意見稿在收養(yǎng)登記手續(xù)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)化，如收養(yǎng)人不用再出具所在單位或者村(居)委會(huì)出具的撫養(yǎng)教育能力證明、生父母與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議，及公安機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明等。但意見稿同時(shí)增加對(duì)收養(yǎng)人撫養(yǎng)教育能力的評(píng)估，包括收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、身體狀況、撫養(yǎng)能力、家庭關(guān)系、職業(yè)狀況等情況，并細(xì)化了收養(yǎng)登記前的公告制度。

“去年9月，民政部和公安部曾聯(lián)合制發(fā)《民政部公安部關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》，其中就規(guī)定，對(duì)于暫時(shí)查找不到生父母及其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，在被送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)之日起滿12個(gè)月，公安機(jī)關(guān)未能查找到兒童生父母或其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明。隨后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行國(guó)內(nèi)送養(yǎng)，使兒童能夠盡快回歸正常的家庭生活。相關(guān)內(nèi)容此次在意見稿中得到明確。”工作人員介紹說(shuō)。

既然之前的收養(yǎng)辦法在廣泛征求修改意見，那么之前又存在哪些不足之處?兒童福利院的工作人員介紹說(shuō)，現(xiàn)在不能找到親生父母的被拐兒童，只能暫時(shí)寄養(yǎng)在當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)或熱心家庭。寄養(yǎng)家庭無(wú)法辦理合法收養(yǎng)手續(xù)，被拐賣兒童與戶主永遠(yuǎn)是非親屬關(guān)系，甚至?xí)媾R一些法律方面的問(wèn)題，相關(guān)修改目的在于使打拐被解救兒童能夠及時(shí)通過(guò)收養(yǎng)重新回歸家庭生活。

“之前我們也將孩子的相關(guān)信息統(tǒng)一報(bào)送給公安部門，但是到目前為止，公安那邊還沒(méi)有給孩子落戶，沒(méi)有戶口，自然就無(wú)法被領(lǐng)養(yǎng)，估計(jì)以后可能會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)吧，至少目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”

除此之外，記者還了解到，意見稿還規(guī)定了被遺棄的嬰兒、兒童的收養(yǎng)辦法。意見稿指出，組織或者公民發(fā)現(xiàn)棄嬰、兒童，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將棄嬰、兒童送交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)立即開展查找棄嬰、兒童生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作。3個(gè)月查找不到的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具查找不到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明。自公安機(jī)關(guān)出具證明之日起，棄嬰、兒童可以被收養(yǎng)。

文 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 張鵬 圖片由市兒童福利院提供[編輯：光影]