近日，市交警部門(mén)發(fā)布了修訂后的《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，該《辦法》從2015年8月份正式實(shí)施。較試行辦法，正式辦法中取消了搶救時(shí)效72小時(shí)的限制，規(guī)定了“只要搶救費(fèi)用總金額不高于10萬(wàn)元，即使超過(guò)72小時(shí)，也可給予墊付。”

市交警部門(mén)詳細(xì)解讀救命錢(qián)該如何使用，發(fā)生致人傷亡交通事故后，傷者將會(huì)走醫(yī)院綠色通道緊急搶救。搶救費(fèi)用有交強(qiáng)險(xiǎn)的優(yōu)先用交強(qiáng)險(xiǎn)，超出部門(mén)由救助基金補(bǔ)充。醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出費(fèi)用申請(qǐng)，經(jīng)屬地衛(wèi)生部門(mén)和救助基金管理機(jī)構(gòu)二級(jí)審核后，費(fèi)用直接入賬醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。而喪葬費(fèi)用，由死者法定繼承人或者委托代理人來(lái)提出申請(qǐng)，或負(fù)責(zé)處理尸體的殯葬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

已有5起申請(qǐng)救命錢(qián)

近日，市交警部門(mén)發(fā)布了修訂后的《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，該救助基金是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)墊付機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的專項(xiàng)基金。

據(jù)市交警支隊(duì)事故處副處長(zhǎng)王堅(jiān)介紹，自2012年開(kāi)始，青島市首次嘗試啟用道路交通事故社會(huì)救助基金，試行辦法到期后，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，進(jìn)行了修改，《辦法》自2015年8月6日起施行，有效期至2020年8月5日。

據(jù)了解，自《辦法》從今年實(shí)施以來(lái)，市交通事故救助辦陸續(xù)接到了5起申請(qǐng)，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在提報(bào)證明材料。據(jù)介紹，自智能交通的啟用后，肇事逃逸偵破率達(dá)到九成以上。但是，交通肇事中受害人沒(méi)有錢(qián)醫(yī)治的情況還是時(shí)有發(fā)生，傷者搶救時(shí)間一旦延誤，可能造成終生的悲劇。“有了這個(gè)辦法后，受害者有了專門(mén)的救命錢(qián)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不至于背負(fù)過(guò)多的包袱。”王堅(jiān)說(shuō)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定和市場(chǎng)行情，汽車(chē)必須投保的交強(qiáng)險(xiǎn)，在發(fā)生交通事故致人傷亡的，最高賠付12萬(wàn)元;第三者責(zé)任險(xiǎn)保額多為30萬(wàn)至50萬(wàn)元，而一旦發(fā)生交通肇事逃逸，商業(yè)險(xiǎn)將不會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任。

救助金三種使用范圍

目前，市公安局已經(jīng)在市交警支隊(duì)成立了市道路交通事故救助基金管理辦公室，負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)及青島高新區(qū)、青島轄區(qū)高速公路的救助基金籌集、墊付、追償;即墨市、膠州市、平度市、萊西市也將于2015年底前成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐戎鸬膲|付和追償。

“我們采取的是屬地化管理原則，除了有司機(jī)故意制造事故外，機(jī)動(dòng)車(chē)與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)，甚至單方事故，符合條件的都可以來(lái)申請(qǐng)，由事故發(fā)生地所在的救助基金管理機(jī)構(gòu)，墊付事故受害人的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。”王堅(jiān)說(shuō)、

據(jù)介紹，救助基金有三種使用范圍，分別是搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用;肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，墊付全部搶救費(fèi)用;機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。

墊付最高不超10萬(wàn)元

據(jù)王堅(jiān)介紹，救助基金管理機(jī)構(gòu)一般情況下只墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用;特殊情況下如需墊付超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由，救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故發(fā)生地價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以審核后，按照規(guī)定的程序予以撥付。墊付的搶救費(fèi)用原則上不超過(guò)10萬(wàn)元。

王堅(jiān)告訴記者，《辦法》中的特殊情況中是指當(dāng)事人不知道該規(guī)定，超過(guò)了3天的，民警查明確實(shí)是事故受害人，符合申請(qǐng)條件的，或花72小時(shí)搶救不完的，這種情況需要醫(yī)院出具一個(gè)書(shū)面說(shuō)明，救助部門(mén)對(duì)此要審核。

“不過(guò)需要明確的是墊付的除了喪葬費(fèi)外，搶救費(fèi)用并不包含后期治療費(fèi)用。”王堅(jiān)表示，《辦法》規(guī)定的屬地化原則，通俗地講是以事故發(fā)生地為準(zhǔn)，不管是外地還是本地車(chē)輛肇事，也不管受害人是本地人還是外地人。在跟省里其他城市的交通事故救助基金相比，青島的救助基金墊付起點(diǎn)比較高，原則上不超過(guò)10萬(wàn)元，但是遇到了一些特殊情況，救助機(jī)構(gòu)會(huì)特殊對(duì)待。

年審過(guò)戶提醒責(zé)任方償還費(fèi)用

發(fā)生致人傷亡交通事故后，為了避免因費(fèi)用影響搶救，最大程度保障受害人合法權(quán)益。政府部門(mén)通過(guò)救助基金提供一定墊付資金來(lái)快速解決此類問(wèn)題 。但這并不意味著，交通肇事方就可以萬(wàn)事大吉，拍拍屁股走人不用花錢(qián)。救助基金管理機(jī)構(gòu)將向事故中的責(zé)任方來(lái)追償。

王堅(jiān)說(shuō)，救助基金管理機(jī)構(gòu)先期墊付救命錢(qián)后，事后還要向肇事一方追償，救助基金管理機(jī)構(gòu)將及時(shí)向交通事故責(zé)任人發(fā)送《償還道路交通事故墊付費(fèi)用通知書(shū)》，依法追償，并明確償還的方式、金額及期限。除了督促當(dāng)事人盡快償還這些費(fèi)用外，對(duì)不償還墊付費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)還可以向法院提起民事訴訟來(lái)追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)追償。

“要是責(zé)任方不償還墊付費(fèi)用的，我們和管理機(jī)構(gòu)會(huì)把事故中涉及的車(chē)輛標(biāo)注為未償還救助基金墊付費(fèi)用,在辦理年審、過(guò)戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),督促責(zé)任人及時(shí)償還救助基金墊付費(fèi)用。”王堅(jiān)說(shuō)。

不過(guò) ，《辦法》也列明了基金核銷的五種情況，要是出現(xiàn)責(zé)任人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、被撤銷，或者被依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其清算財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?;責(zé)任人死亡，或者依法被宣告失蹤、死亡，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)?責(zé)任人逾期3年以上未清償，且有確鑿證據(jù)證明已無(wú)清償債務(wù)能力的 ;交通肇事逃逸案件自案發(fā)之日起滿兩年未偵破的 ;因其他原因?qū)е聼o(wú)法收回的。

◎相關(guān)鏈接救助基金

《辦法》所稱救助基金是指青島市依法籌集用于本轄區(qū)內(nèi)墊付機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的專項(xiàng)基金。救助基金實(shí)行市、縣級(jí)市兩級(jí)籌集、統(tǒng)一政策、專戶管理、單獨(dú)核算的管理模式。救助基金來(lái)源由7部分組成，按照全市機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的1%提取的資金;各區(qū)按照市政府確定的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅的一定數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款入市級(jí)國(guó)庫(kù)部分;救助基金孳息;依法向機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;社會(huì)捐款及其他合法資金。

受害人

《辦法》中的受害人，是指機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，也參照《辦法》實(shí)行。

喪葬費(fèi)用

喪葬費(fèi)用，是指按照價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取、扣除居民基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用后，殯葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化等服務(wù)費(fèi)用。

搶救費(fèi)用

搶救費(fèi)用，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)，但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的各種醫(yī)療費(fèi)用。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 王琦