昨日，青島市農委發(fā)布消息，繼中央連續(xù)12年出臺聚焦“三農”的一號文件之后，我市出臺了今年的 “一號文件”——《關于進一步深化農村改革率先實現農業(yè)現代化的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟饭卜譃槲宀糠?、26條，分別從加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、持續(xù)深化農村改革、扎實推進新農村建設、積極推進農村法治建設、切實加強黨對農村工作的領導等方面闡釋了今年全市“三農”工作的重點。其中，發(fā)展都市現代農業(yè)、推動農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展、解決農產品賣難問題、探索農業(yè)發(fā)展適度規(guī)?；洜I的4種“青島模式”，以及扶持200個貧困村、幫扶3萬戶貧困戶脫貧都是今年的新亮點。

“三個率先”

◆率先實現農業(yè)現代化 ◆率先構建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局 ◆率先全面建成更高水平小康社會的總目標

《意見》首次明確了我市農業(yè)發(fā)展的定位為“都市現代農業(yè)”。我市將編制實施都市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施現代農業(yè)十大工程，整建制建設國家現代農業(yè)示范區(qū)。

●優(yōu)化糧、油生產布局，劃定糧油生產功能區(qū)，重點支持平度市、萊西市優(yōu)質高產糧油產業(yè)基地建設;

●優(yōu)化園藝作物生產布局，規(guī)劃建設高效設施農業(yè)功能區(qū)，重點支持大小沽河流域優(yōu)質蔬菜和嶗山、大澤山、大小珠山區(qū)域優(yōu)質特色果茶產業(yè)基地建設;

●優(yōu)化畜禽生產布局，規(guī)劃建設高端畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，重點支持平度市、萊西市高端畜禽產業(yè)基地建設，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適合養(yǎng)殖區(qū)，引導畜禽養(yǎng)殖逐步退出水源地、人口密集區(qū)和風景名勝區(qū);

●優(yōu)化海洋漁業(yè)生產布局，規(guī)劃建設藍色漁業(yè)發(fā)展區(qū)，重點支持遠洋漁業(yè)發(fā)展和深海健康養(yǎng)殖，科學優(yōu)化近海養(yǎng)殖，建設藍色糧倉。

實現農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展

《意見》中表明要推進農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，深化農業(yè)結構調整。

支持高端高質特色農業(yè)基地建設，培育國家級“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)、“一村一品”示范村，建設100個現代農業(yè)示范園區(qū)。

支持高端肉牛等食草畜牧業(yè)發(fā)展，開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，支持青貯玉米等飼草料種植，形成糧食、經濟作物和飼料作物三元種植結構。

充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快農業(yè)“走出去”步伐，農產品出口50億美元以上。

實施《鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃》，打造鄉(xiāng)村旅游精品項目，培育2個省級旅游強鎮(zhèn)、2個旅游特色村、3個省級畜牧旅游示范區(qū)。大力發(fā)展節(jié)會農業(yè)，培育地方節(jié)會品牌，推動城市郊區(qū)、大沽河沿岸、近海區(qū)農業(yè)向生態(tài)旅游、休閑觀光、農事體驗、農業(yè)創(chuàng)意、文化傳承等產業(yè)轉型發(fā)展。

全市扶持200個貧困村

今年將出臺農村精準扶貧實施意見，明確經濟薄弱鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶幫扶責任，落實專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等措施，加大財政投入力度，從2015年開始，支持平度市、萊西市共10個經濟薄弱鎮(zhèn)和全市200個貧困村完善基礎設施，發(fā)展主導產業(yè)，壯大鎮(zhèn)村經濟，提高服務能力。建立強區(qū)對口幫扶經濟薄弱鎮(zhèn)、部門和企業(yè)結對幫扶貧困村制度，對貧困村派駐 “第一書記”。落實3萬戶貧困戶幫扶措施和責任，年內實現全部脫貧。

解決農產品賣難問題

實施農產品產地市場體系建設規(guī)劃

推進農產品產地批發(fā)市場在冷鏈物流、加工配送、檢驗檢測、電子商務、廢棄物處理等公共服務設施建設方面的改造

開展公益性產地農產品批發(fā)市場建設試點

新建和改造15處農貿(產地)批發(fā)市場培育5家專業(yè)特色市場開展8處田頭市場試點

建設農超對接公共服務平臺

積極發(fā)展農超對接、農校對接、農企對接、農社對接等多種形式的直供直銷

探索適度規(guī)?；洜I

1、深入推進農村土地所有權、承包權和經營權三權分置改革，創(chuàng)新土地流轉方式，探索建立土地承包經營權流轉風險防范機制，支持承包農戶依法有序流轉承包土地，發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場。

2、引導農民以土地經營權入股等方式，發(fā)展農村股份合作經濟。

3、鼓勵農機、植保等專業(yè)合作社和其他經濟組織，發(fā)展代種、代管、代收、代儲、代銷等經營新模式。

4、鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，農產品加工流通和農業(yè)社會化服務，對土地經營規(guī)模相當于當地戶均承包地面積15至20倍、務農收入相當于當地二三產業(yè)務工收入的，給予重點扶持。