江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái) 2014年11月4日南昌訊(記者 良保)“快速提分”、“一對(duì)一個(gè)性化輔導(dǎo)”、“一線(xiàn)名師授課”、“簽訂保過(guò)就業(yè)協(xié)議”，收到過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告單的市民，幾乎都能見(jiàn)到廣告上打出諸如此類(lèi)的字樣。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)。江西省教育廳一相關(guān)人士告訴記者，“導(dǎo)致培訓(xùn)市混亂的原因主要是由于市場(chǎng)需求大，監(jiān)管缺失使得辦學(xué)門(mén)檻低。”

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告所做的承諾

教育培訓(xùn)市場(chǎng)需求大 潛在市場(chǎng)規(guī)模近萬(wàn)億元

“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多少是由市場(chǎng)決定的，在就業(yè)壓力下，很多人認(rèn)為多證在手，就業(yè)不愁。所以，為了尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和追求高工資，很多人不惜重金包裝自己，將自己打造成學(xué)歷型人才。”一培訓(xùn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

“有需求就有市場(chǎng)。”該業(yè)內(nèi)人士表示，全國(guó)培訓(xùn)行業(yè)蘊(yùn)藏巨大的商機(jī)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的潛在市場(chǎng)規(guī)模達(dá)9600億元，并保持著迅猛的發(fā)展速度。

“面對(duì)如此大的市場(chǎng)，在掙錢(qián)不易的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，培訓(xùn)市場(chǎng)被視為‘遍地黃金’，所以有人會(huì)想方設(shè)法從中分得一杯羹。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)到，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量約5000家。難怪業(yè)內(nèi)人士形容培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量時(shí)稱(chēng)其“多如牛毛”。

“教書(shū)育人的想法對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)看的比較淡薄，一般都是金錢(qián)利益至上，畢竟是開(kāi)門(mén)做生意。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

教育校訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告無(wú)處不在。

監(jiān)管缺失導(dǎo)致培訓(xùn)市場(chǎng)門(mén)檻低

據(jù)了解，目前南昌注冊(cè)一家正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金必須達(dá)到30萬(wàn)元以上，辦學(xué)場(chǎng)所的建筑總面積不少于500平方米，辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等要求。

但事實(shí)并不是這樣。“因?yàn)槎嗖块T(mén)監(jiān)管導(dǎo)致監(jiān)管缺失，使很多機(jī)構(gòu)并不具備辦學(xué)資質(zhì)，沒(méi)取得辦學(xué)許可，沒(méi)固定場(chǎng)所，只租一個(gè)店面，幾張辦公桌，隨便招聘幾個(gè)人就可以‘搭臺(tái)唱戲’。”曾經(jīng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上班的曹先生對(duì)記者說(shuō)。

“也正由于培訓(xùn)市場(chǎng)秩序不規(guī)范和利益大等現(xiàn)狀，使得許多曾在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上過(guò)班的人摸清了里面的門(mén)道，開(kāi)始自立門(mén)戶(hù)。”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，目前市場(chǎng)上一些鉆空子的行為泛濫，沒(méi)有資質(zhì)的敢偷著辦學(xué)，一旦出現(xiàn)大問(wèn)題馬上消失。

辦學(xué)許可證等四證為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必需具備

多頭監(jiān)管致監(jiān)管缺失 綜合治理有待強(qiáng)化

“開(kāi)辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要取得《辦學(xué)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼》、《稅收登記證》等多證，辦學(xué)場(chǎng)地要通過(guò)消防驗(yàn)收，否則就屬于無(wú)資質(zhì)辦學(xué)。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)附近一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“所以一旦發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于非法辦學(xué)，就涉及教育、工商、稅務(wù)、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多部門(mén)，他們均可以對(duì)其進(jìn)行查處，但由于多頭監(jiān)管，使得大家都不愿意管。因?yàn)?lsquo;吃力不討好’。”培訓(xùn)業(yè)內(nèi)人士表示。

“比如沒(méi)有稅務(wù)登記證，那么就出現(xiàn)偷稅漏稅，而稅務(wù)部門(mén)不去查處。”一培訓(xùn)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)到，“其實(shí)培訓(xùn)市場(chǎng)混亂大家都知道，而且一查就死，一放就亂。但為什么沒(méi)有職能部門(mén)去查處，可能存在利益輸送問(wèn)題，或參股或收了‘好處’，導(dǎo)致即使某部門(mén)明知有些機(jī)構(gòu)非法，他們不愿意去查處。”

對(duì)此，工商部門(mén)表示，這已經(jīng)是個(gè)老生常的話(huà)題。“其實(shí)監(jiān)管權(quán)真正還在教育部門(mén)，如果教育部門(mén)不批，那他就不具有辦學(xué)資質(zhì)，我們自然是不會(huì)發(fā)證。”

培訓(xùn)市場(chǎng)多頭管理、多頭監(jiān)管、多重標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管弱化。江西省教育廳相關(guān)人士在談到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象時(shí)稱(chēng)：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，并不是哪個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，只有強(qiáng)化政府綜合治理，才能規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。”