昨日，市食品安全委員會辦公室下發(fā)關于進一步加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見。我市將推出迄今最嚴格的食品生產小作坊管理，將食品生產小作坊全部納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)一質量監(jiān)管標準，規(guī)范食品生產主體資格、采購活動、生產過程質量控制和銷售渠道。三年內實現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋。 青島晚報/掌上青島/青網 記者 田璐

調查

小作坊存在多種隱患

食品生產加工小作坊是指有固定生產加工場所，從業(yè)人員較少 (以家庭成員為主)，生產加工規(guī)模小，產品無預包裝或簡易包裝，從事低風險、傳統(tǒng)食品生產加工(不含現(xiàn)制現(xiàn)售)的單位或個體。由于我市食品生產加工小作坊數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強、流動頻繁，導致監(jiān)管難度大。近年來，雖然我市在食品小作坊的監(jiān)督管理上采取了一系列的監(jiān)管措施，但還缺乏一套完整的監(jiān)管體系，從而使食品小作坊的食品安全不容樂觀。

目前國家很難使食品小作坊有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)，而島城之前也沒有出臺相應的地方性法規(guī)、規(guī)章來依法規(guī)范食品小作坊的生產經營行為，使小作坊出現(xiàn)的“多、小、亂、差”現(xiàn)象不能依法整治。

由于食品小作坊規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強、時開時停、流動頻繁的特點，且又廣泛分布在城、鄉(xiāng)結合部，使小作坊底數(shù)波動難定;食品小作坊生產設備、設施簡陋，生產衛(wèi)生環(huán)境差，無消毒、防鼠防蠅設施等。部分小作坊員工是以家庭成員為主，部分員工以當?shù)剞r民和外來農民工為主，文化水平較低，缺乏食品安全知識培訓;食品小作坊無檢驗設備，大部分小作坊的產品質量以所謂的“經驗”為主，多數(shù)處于無標準生產或不按標準生產。

舉措1

給所有小作坊“上戶口”

2014年底前，我市完成全市食品加工小作坊的摸排工作。 “要加強管理，首先就要將這些小作坊納入監(jiān)管。通俗地說，就是上戶口。 ”市食藥局相關工作人員說，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)管局根據(jù)工商部門提供的營業(yè)執(zhí)照相關信息，按網格化管理原則，由各基層食品藥品監(jiān)管所對相關的食品生產加工小作坊依據(jù)生產基本條件和要求對其生產加工場所進行現(xiàn)場核查。符合生產條件的，各區(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)給 “食品生產加工小作坊告知性備案證明”。

2015年上半年，完成告知性備案總數(shù)的70%，2015年底前，基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作;三年內實現(xiàn)食品加工小作坊監(jiān)管全覆蓋，依法取締黑窩點。

舉措2

首次實施產品抽檢制度

這些小食品作坊上戶口備案之后，將實行統(tǒng)一管理，并將首次對這些小作坊實施產品抽檢制度。將小作坊食品抽檢納入市、區(qū)(市)兩級食品安全年度抽檢計劃，市級、區(qū)(市)級要加大對高風險、重點和消費量大食品的監(jiān)督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風險評估和消費預警，及時公布對食品生產小作坊的抽檢結果，擴大消費者的知情權。對抽檢不合格小作坊食品由各區(qū)(市)食安辦督促街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同基層食品藥品監(jiān)管所按相關規(guī)定處理。

此外，實行公開承諾制。所有納入監(jiān)管范圍的食品生產加工小作坊都要簽訂食品質量安全承諾書，明確承諾承擔食品質量安全責任，承諾書應置于生產加工場所顯著位置，接受社會監(jiān)督。還要實施包裝標識管理。將食品標簽標識管理作為日常監(jiān)管的重要內容。食品生產加工小作坊生產的食品有預包裝的，包裝上應當有符合有關法律法規(guī)規(guī)定的標簽，并在標簽顯著位置標明食品名稱、生產日期、生產地址、生產者、告知性備案證明編號等。

小作坊有關管理規(guī)定

規(guī)定1

生產人員每年體檢一次

根據(jù)規(guī)定，食品生產加工小作坊生產場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持距離。生產設備、器具為無毒、無害、不易生銹且便于清洗;生產中涉及生、熟料的工具應分開使用;應當配備食品安全管理員;生產人員應取得健康體檢證明后方可上崗，每年至少體檢一次。

規(guī)定2

定期委托檢驗機構自檢

規(guī)定要求，食品生產加工小作坊從正規(guī)渠道采購，并索證索票，做好記錄。禁止使用不合格的原輔料或非食品用原輔料生產食品;不得購買、存放、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑;應采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設備、工具等表面清潔，防止交叉污染;使用食品級的洗滌劑、消毒劑;定期將生產的食品委托具有食品檢驗資質的檢驗機構檢驗。

規(guī)定3

嚴禁向超市飯店供貨

食品生產加工小作坊不得接受委托生產加工食品;禁止向商場超市、連鎖經營的餐飲服務企業(yè)銷售生產的食品;禁止生產告知性備案范圍外的產品;禁止用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品;禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類，或者未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類為原料生產食品;禁止生產其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

規(guī)定4

嚴禁生產酒類等產品

禁止食品生產加工小作坊生產乳制品、罐頭制品等食品;酒類，包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒、食用酒精;飲料(包括桶裝飲用水)、冷凍飲品等;肉制品(腌臘肉、醬鹵肉制品除外);禁止生產調味料，包括醬油、食醋、糖、味精、雞精調味料、醬類、調味料產品;烤魚片;專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特殊人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品;國家和省規(guī)定的禁止生產的其他食品。