囗青島日報/青報網(wǎng)記者 王麗艷

9月，青島西海岸新區(qū)啟動社會投資類項目行政審批制度改革。按照放管并重、寬進嚴管原則，推動行政管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、行政審批由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

此次改革主要在三個方面實現(xiàn)突破——

一是建立“三張清單”，實行“三個取消”。即最大限度削減行政審批事項，建立“三張清單”，即市場準入“負面清單”、行政管理“限批清單”、行政審批“權(quán)力清單”;轉(zhuǎn)變行政審批方式，對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項能取消的堅決予以取消，對沒有法定依據(jù)或行政審批機關(guān)自行設(shè)定的辦理環(huán)節(jié)堅決予以取消，對屬于不同環(huán)節(jié)重復(fù)提供或與審批事項無關(guān)的申報材料堅決予以取消。

二是改革工商登記制度，實行“先照后證”、“一址多照”、“一照多址”，探索“三證合一”(“三證”即工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證)。

三是簡化建設(shè)項目行政審批程序，探索“豁免審批”。如項目單位合法取得項目用地使用權(quán)、規(guī)劃核準后即可發(fā)放施工許可證，進行開工建設(shè);建設(shè)項目施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)實行備案制，改變通過招標程序確定建設(shè)項目施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)方式;根據(jù)區(qū)域功能規(guī)劃定位和總體規(guī)劃要求，以區(qū)塊為單位，統(tǒng)一對抗震設(shè)防、氣象、影響環(huán)境評價、交通影響評價等事項進行提前審批，變 “單體把關(guān)”為“區(qū)域總體把關(guān)”，單個項目落戶時實行審批豁免。

與此同時，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)布我省首個外商投資準入負面清單，同時啟動實施負面清單管理模式改革，即在轄區(qū)內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)實行特別管理措施 (負面清單)，除清單列出的國家明確不予外商投資準入或有限制要求的領(lǐng)域外，其它領(lǐng)域?qū)ν赓Y充分開放。此舉實施后，清單外的外資企業(yè)設(shè)立手續(xù)辦理時間將由原來16個工作日縮短至4個。