原標題：《山東省全面兩孩政策調(diào)整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》政策解讀

近日，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳3部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省全面兩孩政策調(diào)整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》(以下簡稱《辦法》)。

一、制定背景

2016年1月22日，山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《山東省人口與計劃生育條例》對獨生子女父母獎勵扶助標準、發(fā)放辦法做了具體明確的規(guī)定。今年7月，我省修訂的《山東省人口與計劃生育條例》要求，獨生子女父母獎勵扶助的標準以及發(fā)放辦法，由省人民政府在2022年11月1日前另行制定。

二、起草依據(jù)

依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》和省委、省政府印發(fā)的《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》等文件和法律法規(guī)規(guī)定，在深入調(diào)研、充分論證，廣泛征求意見基礎(chǔ)上，起草了該《辦法》。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共12條，主要內(nèi)容:

一是明確獨生子女父母獎勵扶助對象范圍。對2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整前、國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻;具有本省戶籍的獨生子女父母，按照本《辦法》規(guī)定給予獎勵扶助。

二是明確政府以及相關(guān)部門職責。各級人民政府應(yīng)當加強對獨生子女父母獎勵扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、財政、人力資源社會保障等部門按照各自職責，做好獨生子女父母獎勵扶助有關(guān)工作。

三是明確獨生子女父母獎勵費、年老獎勵扶助標準,由衛(wèi)生健康和財政部門確定的金融機構(gòu)統(tǒng)一代理發(fā)放到獨生子女父母本人。

四是明確經(jīng)費來源?！掇k法》明確獎勵扶助所需資金，由各級財政統(tǒng)籌負責，不再由企業(yè)單位承擔。

五是明確相關(guān)法律責任?！掇k法》明確了未按照規(guī)定組織落實獨生子女父母獎勵扶助或者濫用職權(quán)等行為的法律責任。

六是明確動態(tài)調(diào)整機制?！掇k法》規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調(diào)整獎勵扶助標準，鼓勵企業(yè)和其他組織在本辦法規(guī)定之外，給予獨生子女父母其他獎勵扶助。

七是明確施行時間。該《辦法》自2022年11月1日起施行。