25日下午，青島市政府舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《青島市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。到2017年年底，青島將實現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施全部在非工作日向社會公眾開放。

記者注意到，《方案》的指導(dǎo)思想要求，在保障正常的教育教學(xué)秩序和維修維護并確保學(xué)生安全、保障學(xué)生活動前提下，充分發(fā)揮學(xué)校體育資源對社區(qū)的服務(wù)功能，推動有條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施在非工作日向社會公眾開放，推動全民健身活動深入開展。試點先行，逐步推廣，是青島市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放的四個實施原則之一。

除此之外，《方案》中還明確了區(qū)(市)政府和各個部門的具體責(zé)任，建立各區(qū)(市)政府負責(zé)，教育、體育、財政、公安、物價、稅務(wù)等部門協(xié)同配合，學(xué)校具體落實的工作機制。重中之重，在《方案》中要求中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放時要注重安全第一，保護設(shè)施。

先試點，再推廣，注重安全，尋求保障，這是中小學(xué)體育場地設(shè)施開放的重要原則內(nèi)容。根據(jù)青島市的安排，到2017年底，實現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施全部向社會公眾開放。《方案》中還規(guī)定，中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放，遇有校內(nèi)大型集體活動或其他特殊情況不能對外開放時，學(xué)校應(yīng)提前向社會告知。

難以甄別入校人員身份和目的

李滄區(qū)一所小學(xué)校長向記者吐露，他們學(xué)校曾開放過體育場，但不到半個月就關(guān)閉，主要是因為有的市民牽著狗來遛彎，有的隨地吐痰，還有吸煙的。

市教育局副局長王銓說，在開放背后面臨著4大難題和風(fēng)險。首先，目前，市區(qū)學(xué)校由于規(guī)劃和校舍布局原因，大多數(shù)學(xué)校占地面積狹小，體育場地不足，運動區(qū)與教學(xué)區(qū)交叉較多，向社會開放存在安全隱患。再者，學(xué)校的體育設(shè)施是按照國家針對學(xué)生出臺的標(biāo)準所配備，若成年人使用，可能會造成設(shè)備損壞和人員意外傷害。第三，學(xué)校難以甄別前來參加運動人員的身份和目的,也無力抽調(diào)專門人員承擔(dān)此項管理職責(zé)。“最后，操場還有很多不具備廁所等衛(wèi)生設(shè)施,這些問題都亟待解決。”他說。

學(xué)校將辦理公眾責(zé)任險

這些難題怎樣破解，在《方案》中有了一些探索和創(chuàng)新。具體開放中，將保持安全第一的原則。完善學(xué)校的場地設(shè)施條件擺在了第一位，按照要求，體育場地設(shè)施須與教學(xué)區(qū)相對獨立，通過改造可實現(xiàn)與教學(xué)區(qū)物理隔離;體育場地須安裝門禁等電子智能系統(tǒng);體育設(shè)施符合國家標(biāo)準要求;廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施及視頻監(jiān)控設(shè)備完備;辦理公眾責(zé)任險。

“這里提到的公眾責(zé)任險將是解決學(xué)校、市民后顧之憂的重要措施。”王銓說，所謂公眾責(zé)任險是指學(xué)校為體育場地、體育 設(shè)施統(tǒng)一購買的保險，當(dāng)場地出現(xiàn)意外事故時可以進行賠償，同時他說，鼓勵引導(dǎo)利用中小學(xué)校體育場地設(shè)施進行鍛煉的社會公眾自主辦理人身意外傷害險，并組織簽訂相關(guān)協(xié)議書，明確各方權(quán)利義務(wù)。

逐步開放，免費、收費相結(jié)合

全部開放后是免費還是收費，這是所有市民所關(guān)心的問題?！斗桨浮芬?guī)定，中小學(xué)室外田徑場、操場、籃球場、足球場、室內(nèi)體育場館等體育運動鍛煉場所應(yīng)向社會公眾免費或低收費開放。低收費開放的，具體收費項目和收費標(biāo)準由市、區(qū)(市)價格主管部門按照價格管理有關(guān)規(guī)定辦理。“具體哪所學(xué)校收費，什么設(shè)施收費還是由區(qū)市政府來決定。原則上，操場是面向市民免費開放的，而游泳館、體育館等體育設(shè)施由于運營維護成本等問題可能是要收費的。”王銓解釋說。

王銓提到，中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作采取先行試點、逐步推廣的工作模式。教育部門要及時總結(jié)試點開放學(xué)校的管理經(jīng)驗，逐步完善相關(guān)工作制度，擴大開放試點。

■李滄

入校前先免費辦理“身份證”

據(jù)了解，2015年，嶗山區(qū)開放23所試點學(xué)校，2016年1月1日李滄區(qū)所有42所中小學(xué)全面開放，即墨市已開放了全部完成操場塑膠化改造的28所學(xué)校操場。

落實到每一個學(xué)校，到底如何開放?市民怎樣享受優(yōu)惠的政策?25日，李滄區(qū)教體局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，按照規(guī)定，入校鍛煉前需要免費辦理《“悅動李滄”運動卡》，為了方便市民，他們對申請辦卡人員采取分類措施，簡化辦理流程，分為在籍中小學(xué)生家庭運動卡和轄區(qū)居民個人運動卡兩種辦理方式。全區(qū)在校學(xué)生及其家長可向?qū)W校申請，由學(xué)校發(fā)放《申請表》與《承諾書》，造冊登記后發(fā)放健身卡;其他社區(qū)居民由本人攜帶有關(guān)證件材料等向所轄居委會申請，填寫申請表及承諾書，社區(qū)建檔造冊后發(fā)放健身卡。不到兩個月該區(qū)就已經(jīng)發(fā)放了6萬多張入校“身份證”。

另外，李滄區(qū)設(shè)立了區(qū)、校兩級場地開放專項資金300萬元，用于開放后場地維護、設(shè)備增設(shè)、更新、燈光建設(shè)等，及時解決因活動頻次等原因造成的學(xué)校體育場地維修、體育器材設(shè)備維護等問題，保證體育場地和設(shè)備安全。

記者 魏海洋