市北第六學區(qū)人民路第一小學二年級小學生與第六教工幼兒園小朋友一同做科技實驗。(資料照片)

孩子上學一直是所有家長最關心的事情，也是社會熱點問題。從一般心理來講，誰都希望自己的孩子能上一個條件好、教育質量高的學校，所以就出現了“擇校熱”這個社會性名詞，也引發(fā)了大家對教育資源均衡發(fā)展的呼吁。為推進教育均衡發(fā)展，國家、省、市、區(qū)等各級政府都紛紛出臺政策，以便為“擇校熱”降溫，而學區(qū)制成為消解“擇校熱”的一劑“涼”藥。在島城，不少區(qū)市在學區(qū)制改革路上已經邁出了堅實的腳步。教育格局的改變，是否真的帶來了優(yōu)質教育資源的效益最大化?未來，孩子上好學還費不費勁?記者就此進行了深入探訪。

理念創(chuàng)新破解擇校熱的新模式

“真是謝謝學區(qū)的老師們了，你們的家訪讓我了解到小學和初中的發(fā)展情況,對孩子在這個學區(qū)上學更有信心了。”記者15日傍晚跟隨市北區(qū)第八教育學區(qū)家訪團家訪時聽到家長如此說。記者了解到，市北區(qū)率先實施義務教育“學區(qū)制”改革，實現了一個區(qū)域內義務教育段中小學教育資源全部共享，均衡發(fā)展。市北區(qū)轄區(qū)跨度大，人口分布不均，城市化發(fā)展進程差異明顯，既有CBD中央商務區(qū)，也有老城區(qū)，這對于市北區(qū)教育的優(yōu)質均衡發(fā)展造成了一定的困擾。學校及幼兒園數量龐大，成分復雜，辦學水平良莠不齊，管理難度大，老百姓渴求優(yōu)質教育的愿望高。如何緩解擇校難、擇校熱、擇校貴的民生問題?在經過一系列研究分析后，市北區(qū)決定實施學區(qū)制管理改革，加快推進區(qū)域一體化發(fā)展，成為解決這一系列難題的有效途徑。

“學區(qū)制是義務教育均衡發(fā)展體制和機制創(chuàng)新的實踐模式之一，是中小學實行分片劃區(qū)管理的制度。不僅可以打破校際資源壁壘，實現教育資源的統(tǒng)籌利用，還可以有效控制擇?，F象，促進教育資源均衡發(fā)展。” 市北區(qū)教育局局長柴清林告訴記者，在實際操作中，市北各個教育學區(qū)還把幼兒園納了進來，并在學區(qū)內通過一定的管理制度、運行機制及考核評估措施，搭建交互平臺，實現教學、設施等資源共享和師資生源的均衡分配，從而縮小區(qū)域內學校間的差距，這是一種中心拉動、以強帶弱、共同發(fā)展、整體推進的均衡發(fā)展策略。

記者了解到，學區(qū)是根據教育教學的實際需要，按人口分布狀況、學校地理位置、經濟文化基礎、教育發(fā)展現狀、優(yōu)質教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等在一定的地理空間范圍建立的，為孩子提供公共教育的區(qū)域單位。“實施學區(qū)制管理，就是將市北現有的87所學校及112處幼兒園按照‘學區(qū)的樣式’進行分片管理，”柴清林介紹說，試行學區(qū)制是不斷嘗試和升級的過程，為實行區(qū)域一體化發(fā)展。2014年全區(qū)根據相對就近、小學升初中的學區(qū)合理劃分成立了8個“教育發(fā)展聯盟”，將學區(qū)內所有中小學幼兒園統(tǒng)一納入不同的8個聯盟管理，2015年，8個“教育發(fā)展聯盟”升級為8個教育大學區(qū)，全區(qū)全面建設學區(qū)制發(fā)展新格局，形成幼小初有效銜接、學區(qū)內協(xié)調發(fā)展、多樣化辦學一體發(fā)展的教育新模式，目前，區(qū)教育局領導班子成員分別是各個學區(qū)的牽頭人，以便加強區(qū)級服務指導。

記者了解到，在劃分學區(qū)時要充分考慮各學區(qū)之間教育資源的均衡，必須先行調整優(yōu)化全區(qū)的學校布局。市北在充分調研分析全區(qū)東西、南北間學校差異的基礎上，委托青島市城市規(guī)劃設計院制定了學校規(guī)劃布局調整方案，統(tǒng)籌全區(qū)學校的撤、并、建、擴大框架。比如，撤銷青島38中、合江路小學、東仲小學、人民路第三小學等建設面積小硬件配備落后的學校;為緩解部分區(qū)域的入學壓力，加大與相關部門的協(xié)調力度，努力推動滯后配建的學校盡快開工建設，使學校布局日趨優(yōu)化，2012年博文小學投入使用，2013年啟元學校、立新小學建成招生，2014年崇德小學建成招生，2015年明德小學、廣雅中學建成招生。

機制協(xié)調學區(qū)墻內墻外的“聯姻”

目前青島小學實行劃片就近入學，初中入學在招生區(qū)片內通過電腦派位或以小學為單位整體調撥等方式進行。“咱這個教育大學區(qū)不僅僅為劃片入學而簡單設立，而是從教育資源均衡出發(fā)，實現師資、設施等教育資源效益最大化，最終讓孩子們能上家門口的優(yōu)質學校。負責任地說，學區(qū)制的推行不是玩概念，從規(guī)劃到策略到實踐都做了精心的頂層設計，它的落地是軟著陸。”市北區(qū)教育局副局長張媛媛也告訴記者，相對就近合理組建大學區(qū)，進行一體化的發(fā)展規(guī)劃，為學生的九年做好設計，同時鼓勵合而不同，具體學校辦學模式和特色發(fā)展精彩紛呈,“像我們的第六教育學區(qū)，是目前全區(qū)辦學模式最全的。”

記者在市北第六教育學區(qū)了解到，該學區(qū)由16所單位組成，包括40中、44中、50中、啟元、廣雅等5所初中;小學8所;幼兒園3所。“咱學區(qū)辦學多樣特點比較鮮明，44中、平安路二小是教育集團化辦學，啟元是九年一貫制，廣雅是青島實驗初中市北分校等等。第六教育學區(qū)學區(qū)主任、44中校長張青濤告訴記者，學區(qū)打破了原有單一的學校管理模式，學校變“獨體”為“聯動”，責任范圍由“墻內”延伸至“墻外”。據悉，教育學區(qū)實行學區(qū)主任負責制，全面負責組織研究制定本學區(qū)發(fā)展規(guī)劃，定期召開學區(qū)工作會議，指導協(xié)調學區(qū)內各項活動，學區(qū)主任采取輪值制，每三年在學區(qū)組織內各校校長中推選產生。

為保證學區(qū)制順利實施，學區(qū)建立初期確立了校長聯席會議制度、教育資源共享制度、聯動培訓制度、項目申報和管理制度、校本教研互動機制等制度。“其中，校長聯席會議由學區(qū)內各學校校長園長及區(qū)教育局學區(qū)發(fā)展牽頭人參加，每月召開一次。項目管理制度則非常值得一提，學區(qū)內各成員單位要以項目合作為‘鏈’進行捆綁研究，在學校規(guī)劃、教育管理、教育科研、校園文化、師資建設、教學評價、課程建設等方面緊密合作，共同發(fā)展。”張青濤說。

“我們關注過程協(xié)調與推進，對容易出現問題的環(huán)節(jié)通過方案制定、成立群組、建立微信群等，進行工作中的協(xié)調，工作后的反思與鼓勵，確保了每一次活動的成效，實現教與學方式的創(chuàng)新，通過校際間不同學習群組的建設，從單一學校的模式走向區(qū)域風格的形成，”張青濤說，第六教育學區(qū)確立了“辦家門口的好學校，打造幸福愉悅學區(qū)”的學區(qū)理念，下一步六學區(qū)將向海洋特色方向努力。

綠色成長初小幼的生態(tài)教育場

采取學區(qū)化管理，通過學區(qū)內的優(yōu)質學校學科帶動薄弱發(fā)展等，促進教育均衡，最終目的是把優(yōu)質教育資源的“蛋糕”做大，孩子們才能快樂幸福成長。

第八教育學區(qū)主任、21中校長滕偉亮告訴記者，學區(qū)內有3個初中，包括21中、41中、56中，10個小學，6個幼兒園，其中41中在2014年起停止招生了，準備改擴建引進名校辦初中，其實每個學區(qū)都各有特色，八學區(qū)目標就是打造成共商共融共發(fā)展的平臺，讓孩子們在教育均衡的學區(qū)環(huán)境下百花齊放。“在咱這個學區(qū)，體育特色很鮮明，比如足球，其中宜陽路小學還是全國足球特色學校。學區(qū)內就舉辦足球、籃球、排球學生聯賽，激發(fā)孩子們的運動激情。”滕偉亮說。

市北第四教育學區(qū)學區(qū)主任、53中(中國教育學會實驗學校)校長魏鐵英也告訴記者，自己學區(qū)有53中初中部、小學部，再加上3個小學還有3個幼兒園組成，由于53中也是九年一貫制學校，加上學區(qū)就有一個初中，所以，在初小幼銜接上顯得更直接暢通。

除了都能接受優(yōu)質的教育外，孩子們的朋友圈也大了。比如區(qū)中小學生運動會上，每個學區(qū)統(tǒng)一報名、參加入場式展演等。“我們在學區(qū)內舉行速記挑戰(zhàn)賽、幻方闖關賽、英語演講賽、限時作文賽、科技比賽和親子活動賽、國學比賽等。”第三學區(qū)學區(qū)主任、青島34中(青島大學師范學院實驗初中)校長馬鵬業(yè)告訴記者。

“教育的核心是孩子，一個綠色生態(tài)教育場的形成是孩子成長的土壤。我們就是要打造這么一個初小幼孩子的生態(tài)教育場。”剛剛帶領孩子在學區(qū)內參加完結對子活動，第一教育學區(qū)市北第一教工幼兒園園長韓萍深有體會地告訴記者。

開放課程共性和特色的百花齊放

從管理機制和課程體系上看，“千校一面”又該如何處理?第六學區(qū)啟元學校校長李紅梅介紹說，學區(qū)堅持“和而不同”的原則，即在保持理念、總體特色和大文化一致的基礎上，學區(qū)內部的個性化因每個個體的歷史、區(qū)位、生源等不同而保持差異。

教師水平對一個學校的發(fā)展至關重要，“學區(qū)內各校的課程資源實行開放共享，包括典型的教案、網絡課件、備課資源、優(yōu)秀題庫等。學區(qū)內各?？蓞f(xié)調開發(fā)特色學校課程，并統(tǒng)一開課內容、開課時間等，通過探索校際間游學等方式，在合作中實現校本教材區(qū)域化、課題研究校際化、學生活動合作化,促進各成員學校的教育教學和管理水平的提升，推動共同發(fā)展。”市北第二教育學區(qū)學區(qū)主任、47中校長袁麗華介紹說。

對于如何實施學區(qū)課程一體化，魏鐵英則告訴記者，和其他學區(qū)一樣，第四教育學區(qū)也建立了項目管理機制，并在課程項目上取得突破，53中負責“課程創(chuàng)新”，東勝路小學主攻“主題閱讀”，遼源路小學負責“生本智慧課程”，山東路小學負責“學科資源庫建設”，3個幼兒園則對應“家校合作”，每個學校都有專攻，然后再通過現場會把項目經驗推廣到整個學區(qū)，現場會上特別邀請學區(qū)里的家長過來參與了解。

記者還了解到，第七教育學區(qū)樺川路小學則將德育活動課程化，如：夢想的力量課程即樺川“愛基金”，引領學生通過義賣自己在適性課程中創(chuàng)作的漫畫、手工等作品，來募集資金，用以做公益活動。寧安路小學的初探天文課程和同安路小學的海洋教育課程也都是精品課程，都提高了學生素質，也帶動了家長和學區(qū)的提升。

“我們將學區(qū)內各單位硬件資源包括場館、設施、特色功能教室等及軟件資源如課程、師資、特色教育活動等制成資源共享表發(fā)給各學區(qū)單位以實現資源共享。”第五學區(qū)學區(qū)主任、青島23中(青島理工大學附屬中學)校長李培鈞也告訴記者。

四維共享校生家社的“榮辱與共”

15 日傍晚，記者跟隨市北第八教育學區(qū)學校聯合家訪，記者看到，初中小學幼兒園老師們都在場，小學家長對未來孩子的發(fā)展咨詢時，初中家長就會用案例給以解答。滕偉亮告訴記者，逐步建立學校、社區(qū)、家長共同協(xié)商以及共同決策與管理的機制。對此，學區(qū)成立了顧問委員會，把教育專家、退休教師、學生家長、社區(qū)居民等納進來，為學區(qū)發(fā)展出謀劃策。學區(qū)力求讓校園價值最大化來彌補一些孩子家庭教育的不足，學區(qū)主動組織各個學校班主任進行統(tǒng)一家訪，走到學生家中，與學生家長交流，成為彼此信任的真正的共同體。

記者了解到，2015年10月，第八學區(qū)挖掘內部優(yōu)勢資源，成立了首屆學區(qū)家校講師團。此次講師團聘請了全國模范教師吳樂琴(21中學退休教師)、全國優(yōu)秀教師左蕾(淮陽路小學教師)、青島理工大學心理健康教育中心主任劉啟輝副教授擔任成員。三位講師共做了五場精彩講座，共有近1200余名家長參與。“自去年10月起，第八學區(qū)全面啟動了‘千名教師訪萬家’活動。活動中各校針對自己學校的特色，創(chuàng)新家校聯系形式，讓共享、攜手變得更有效。家訪以與家長面對面交流為主，同時可采用電話、短信、網絡(微博、微信、QQ、客戶端)等多種形式。”淮陽路小學校長袁海濤告訴記者。

日前，在人民路第一小學，記者看到一場學段銜接現場會進行，六年級家長們都聚精會神地聽六學區(qū)各個初中校長的“初中是什么樣的”的講座。“咱學校負責牽頭做幼中小銜接項目，我們以‘上家門口的好學校’為主題，老師家長學生一起參加，請幼兒園的孩子走進小學，請小學的學生走進幼兒園;請小學生的走進初中，初中的一起走進小學，通過豐富多樣的活動使老師、家長和學生了解不同學制的差異，做好心理準備，了解區(qū)域內的學校都是好學校。”人民路第一小學校長王海波告訴記者。

記者了解到，為讓學區(qū)成為家長信任、社區(qū)認可、師生幸福的優(yōu)秀教育學區(qū)，各學區(qū)確立了“讓孩子都能上家門口的好學校”的教育理念。根據義務教育學校的特點，學區(qū)把教育的指向性歸向社區(qū)，提出家門口的概念，只有為社區(qū)所認同才是優(yōu)質教育資源真正的生長點。

文/圖 記者 崔璞