畢業(yè)3個(gè)班，新生卻報(bào)了7個(gè)班，校園擴(kuò)建還要占地方，于是不得不臨時(shí)在學(xué)校旁邊的空地上建個(gè)別院兒，接納一年級(jí)新生;計(jì)劃好的學(xué)校重建，因?yàn)閷W(xué)生無(wú)處安置分流，一推再推;一些小學(xué)學(xué)區(qū)片里的學(xué)生太多，于是區(qū)里設(shè)置緩沖學(xué)區(qū)，讓部分學(xué)生就近到其他學(xué)校入學(xué)……2015秋季新學(xué)期馬上就要來(lái)到，而島城一些孩子的小學(xué)入學(xué)之旅卻并不輕松。

新生太多，

臨時(shí)建個(gè)校園救急

“這就算蓋起來(lái)了，開學(xué)是不耽誤了。”8月27日上午，同安路小學(xué)新建教學(xué)區(qū)門前，一位老人一邊向校園里張望，一邊自言自語(yǔ)。

同安路小學(xué)新建的這片教學(xué)區(qū)，在本校東面，和本校間就隔著一條馬路。已建好的七八個(gè)教室呈L形坐落在新教學(xué)區(qū)西北角，剩下的地方都鋪上了塑膠操場(chǎng)，挺寬敞。

新教學(xué)區(qū)的大門上掛著個(gè)小黑板，上面用粉筆寫著27日的工作安排，包括課堂擺放桌椅、花卉;玻 璃貼膜、裝窗簾、環(huán)境治理等。整個(gè)教學(xué)區(qū)的施工已進(jìn)入掃尾階段。

十幾天前，這里還只是一片工地，工人在墻上抹著水泥，操場(chǎng)上一片黃土。

“我們就住在這邊，孩子上學(xué)幾分鐘的事兒。”老人指著離學(xué)校不遠(yuǎn)處的一個(gè)小區(qū)告訴記者，孫子今年上學(xué)，就到同安路，但是學(xué)校說(shuō)一年級(jí)的學(xué)生已經(jīng)放不下了，讓孩子們?nèi)ケ耗沁叺囊粋€(gè)小學(xué)上學(xué)，家長(zhǎng)們就不愿意了，找了好幾次，最后定了在這兒再建個(gè)校園，讓一年級(jí)的孩子用。

老人說(shuō)，自己每天都溜達(dá)過(guò)來(lái)看看校園建得怎么樣，一開始就是塊兒荒地，很快地就平整好了，開始建房子，他們晚上也經(jīng)常加班干，“不到一個(gè)月時(shí)間，干成這個(gè)樣兒就挺好的了。”

同安路小學(xué)2015年的一年級(jí)新生達(dá)到7個(gè)班，而六年級(jí)僅3個(gè)班畢業(yè)，下半年，學(xué)校擴(kuò)建中還有3間教室屬于施工范圍，教室無(wú)法滿足秋季開學(xué)使用。那這7個(gè)班的新生怎辦?市北區(qū)最初給出的方案是：在學(xué)校擴(kuò)建期間，把一年級(jí)的學(xué)生統(tǒng)一發(fā)班車送到立新小學(xué)上課，車程在16分鐘左右，立新小學(xué)也是新建學(xué)校，各方面條件都不錯(cuò)。

但是，家長(zhǎng)們對(duì)于這個(gè)方案并不滿意，就近入學(xué)的呼聲很高，于是經(jīng)過(guò)區(qū)政府的協(xié)調(diào)，充分考慮家長(zhǎng)需求決定在學(xué)校操場(chǎng)東側(cè)的空地建設(shè)學(xué)校獨(dú)立教學(xué)區(qū)，可用于一年級(jí)全體新生就讀。

“其實(shí)同安路小學(xué)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也不是一天兩天了。”一位市北教育界的知情人士表示，10幾年前同安路小學(xué)剛建校時(shí)，只有400多個(gè)孩子，現(xiàn)在都到1200多了，學(xué)校能利用的地方全利用了，操場(chǎng)其實(shí)也不夠用的，但是沒辦法，附近沒學(xué)校，只能都往這兒擠。

原地重建，

那些無(wú)處安放的學(xué)生

“馬上就要開學(xué)了，學(xué)校也沒拆，看來(lái)孩子這個(gè)學(xué)期還能在學(xué)校里繼續(xù)呆著。”劉女士的孩子在南京路小學(xué)，新學(xué)期讀三年級(jí)，從孩子上小學(xué)開始，就一直被各種學(xué)校拆建的消息所困擾。

劉女士說(shuō)，從孩子入校起，三天兩頭就傳出學(xué)校要拆的消息，但是傳著傳著就沒影了，今年，南京路小學(xué)拆除重建進(jìn)了區(qū)辦實(shí)事兒，而且最早有消息說(shuō)，今年暑假學(xué)校就要拆，秋季新學(xué)期學(xué)生就要分流，不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，動(dòng)作沒那么快。

市南區(qū)教體局相關(guān)人士告訴記者，南京路小學(xué)的拆建，最早確實(shí)計(jì)劃暑假就拆，迅速施工，爭(zhēng)取用一年時(shí)間完成重建工作，但現(xiàn)在學(xué)校重建不可能按這個(gè)計(jì)劃了，因?yàn)橐坏W(xué)校拆了，孩子們無(wú)處安置。

根據(jù)最初的計(jì)劃，南京路小學(xué)拆了后，學(xué)生們主要就近分流到青島二中分校和重建后的青島寧夏路小學(xué)。

在此之前，青島寧夏路小學(xué)一直在重建，重建過(guò)程中，學(xué)校師生都借讀在青島二中分校。按照計(jì)劃，重建后的寧夏路小學(xué)今秋新學(xué)期啟用，新校可容納學(xué)生是原來(lái)的兩倍。這樣，寧夏路小學(xué)的學(xué)生不再占二中分校的地方，騰出來(lái)的地方南京路小學(xué)的孩子可以去一部分;然后寧夏路小學(xué)本身又能額外容納一部分學(xué)生，也可以分流南京路小學(xué)的部分學(xué)生。

不過(guò)，記者在寧夏路小學(xué)看到，雖然學(xué)校整體重建工程已基本結(jié)束，但里里外外還有不少活兒得干，施工人員告訴記者，按照現(xiàn)在的速度，到10月份能全部利索了就不錯(cuò)，這還不考慮進(jìn)一步通風(fēng)散味的時(shí)間。

而市南教體局近日也已明確，寧夏路小學(xué)新校推遲使用，學(xué)生們新學(xué)期仍然暫時(shí)在青島二中分校開學(xué)。于是，南京路小學(xué)的拆建工程也隨之延期。

記者在采訪中了解到，和其它區(qū)市相比，市南區(qū)建新校的難度更大，真是想蓋學(xué)校都不好找地方，所以原地?cái)U(kuò)建、重建一些學(xué)校來(lái)解決入學(xué)壓力問(wèn)題就成為主要方式。除了生源的壓力，還有像南京路小學(xué)這樣的學(xué)校，防震等級(jí)不夠，必須得重建，而重建學(xué)校的最大壓力就來(lái)自于學(xué)生分流，尤其像小學(xué)學(xué)生就近入學(xué)，需要就近安置，合適的地方很難找。

“我們孩子今年上了所民辦小學(xué)，孩子小學(xué)一共就六年，不想太折騰了。”家住八大湖的郝女士，曾經(jīng)為自己家的南京路小學(xué)學(xué)區(qū)房感到開心，但想想孩子無(wú)論如何躲不過(guò)學(xué)校重建這關(guān)，決定另選他校了，“上民辦學(xué)校，每年得多花不少錢。”

班級(jí)限人數(shù)，

額外增加了壓力

“我們家孩子今年小學(xué)報(bào)名，報(bào)名表上有愿不愿意去緩沖學(xué)校這一項(xiàng)。”家住湛山的于女士，孩子今年上小學(xué)，按學(xué)區(qū)片會(huì)分到市南區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，但是如果家長(zhǎng)愿意，孩子有可能“緩沖”到嘉峪關(guān)學(xué)校去。

因?yàn)槭心蠀^(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)離家很近，接送孩子上學(xué)方便，于女士放棄了緩沖機(jī)會(huì)。

這樣的緩沖學(xué)區(qū)設(shè)置，在市南區(qū)開始于2014年。2014年，青島市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生人數(shù)約為22300人，而市內(nèi)三區(qū)的初中招生人數(shù)只有15900人。在青島市區(qū)，小學(xué)畢業(yè)生基本是通過(guò)電腦派位和整體調(diào)撥的方式，集體進(jìn)入初中學(xué)校，因此，初中的入學(xué)人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)相當(dāng)。而市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生的22300人和初中招生的15900人相比，多出6400人，按照小學(xué)一個(gè)班最大班額45人來(lái)算，差出來(lái)差不多142個(gè)班。

于是，2014年有一些學(xué)校就出現(xiàn)了這種情況：畢業(yè)兩個(gè)班，新招四個(gè)班;畢業(yè)四個(gè)班，新招六個(gè)甚至七個(gè)班……那些已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行的小學(xué)，根本承受不了，只能把部分學(xué)生勻出去。于是，市南區(qū)在2014年設(shè)置了緩沖學(xué)區(qū)，把部分新生爆滿學(xué)校的學(xué)生，就近緩沖到其他人數(shù)相對(duì)較少的學(xué)校。

2015年，緩沖的腳步依然無(wú)法停下。

2015年，市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生約23000人，市內(nèi)三區(qū)初中招生14000人。小學(xué)新生和畢業(yè)生的差額到了9000人。

“去年不少小學(xué)已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，把能用的功能教室都變成普通教室了，今年新生入學(xué)人數(shù)再一增加，學(xué)校就實(shí)在無(wú)法安置了。”市北區(qū)一所小學(xué)的校長(zhǎng)告訴記者，新生入學(xué)人數(shù)連年增加，確實(shí)超過(guò)了學(xué)校的容納能力。

在增加的小學(xué)新生中，外來(lái)務(wù)工人員子女占了相當(dāng)比重。市教育局基教處有關(guān)工作人員告訴記者，近幾年來(lái)，青島外來(lái)務(wù)工人員子女一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，去年全市入學(xué)的小學(xué)新生中，外來(lái)務(wù)工人員子女就有兩萬(wàn)多人，占到19%。

在小學(xué)入學(xué)壓力增加的情況下，還有一點(diǎn)不得不提一提。原先小學(xué)的班額控制在45人就可以，但從2015年開始，根據(jù)《青島市普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確中小學(xué)起始年級(jí)班額將不超過(guò)40人。

這意味著什么呢?以今年小學(xué)新生和初中新生9000人的差額來(lái)說(shuō)，如果45人一個(gè)班，需要200個(gè)班，如果40人一個(gè)班，則需要225個(gè)班，又多出25個(gè)班的壓力。

■應(yīng)對(duì)

新改擴(kuò)建小學(xué)163所

“最近這些年，青島教育設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展，但從青島實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，比如教育設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，教育設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展以及城市人口急劇增加、教育設(shè)施面臨總量不足的巨大壓力等。”市教育局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為解決青島教育設(shè)施建設(shè)中的問(wèn)題，《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020年)》從2014年起正式開始實(shí)施。

根據(jù)規(guī)劃，2014至2016年，青島市將新建、改擴(kuò)建或異地遷建各級(jí)各類教育設(shè)施593所，其中幼兒園326所，小學(xué)163所，初中61所，九年一貫制學(xué)校10所，普通高中16所，特殊教育學(xué)校4所，職業(yè)教育園區(qū)1處(含1所高職、3所中職)，中等職業(yè)學(xué)校4所，高等教育設(shè)施2所，校外教育設(shè)施3處。

■未來(lái)

預(yù)留了發(fā)展空間

“現(xiàn)在出現(xiàn)的孩子入學(xué)緊張問(wèn)題，很多是因?yàn)闆]有預(yù)留足夠的教育發(fā)展空間，都是等到孩子容不下了，再迫不得已解決，所以就會(huì)比較被動(dòng)。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014至2020的這個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮計(jì)生政策變化和外來(lái)人口大量遷入帶來(lái)的人口增量，合理預(yù)留教育設(shè)施發(fā)展空間資源。規(guī)劃中按照低指標(biāo)和高指標(biāo)分別進(jìn)行了學(xué)位測(cè)算。

以小學(xué)為例，按照低指標(biāo)測(cè)算，到2020年全市共需新增小學(xué)學(xué)位24萬(wàn)個(gè)，以每所學(xué)校24個(gè)班計(jì)，全市需新建小學(xué)250所;按照高指標(biāo)測(cè)算，到2020年全市共需新增小學(xué)學(xué)位41萬(wàn)個(gè)，全市需新建小學(xué)450所。

教育設(shè)施規(guī)劃布局主要參照需求預(yù)測(cè)高指標(biāo)，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留教育發(fā)展空間;近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合各區(qū)(市)人口分布和居住社區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，參考低指標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃。

■擔(dān)憂

落到實(shí)處是關(guān)鍵

“很多時(shí)候規(guī)劃很好，就怕實(shí)際執(zhí)行時(shí)變了樣。”市北區(qū)一所小學(xué)校長(zhǎng)表示，最近這兩年，市北浮山后這片的小學(xué)入學(xué)越發(fā)緊張，基本上各個(gè)學(xué)校都出現(xiàn)過(guò)不得不把一些舞蹈教室、活動(dòng)室等拿出來(lái)當(dāng)普通教室用的現(xiàn)象。

“出現(xiàn)這種情況的原因，就是學(xué)校不夠，十幾年前浮山后區(qū)域就建了同安路小學(xué)、富源路小學(xué)和樺川路小學(xué)，然后就沒再增加，但按照原先的規(guī)劃，可是要建不少學(xué)校的，如果那些學(xué)校如期建成，孩子們就不必這么擠了。”這位校長(zhǎng)認(rèn)為，把規(guī)劃落到實(shí)處是最重要的。

而在市南區(qū)，也有幾所規(guī)劃中的學(xué)校，遲遲未落成。規(guī)劃中的澳門路小學(xué)，一直沒有影子，寧德路小學(xué)的建設(shè)，也是反復(fù)曲折。

市內(nèi)三區(qū)中，李滄區(qū)的新校建設(shè)相對(duì)比較順利，但李滄區(qū)也面臨著部分家長(zhǎng)戀舊、不愿送孩子去新學(xué)校的情況，需要做的工作也不少。 本報(bào)記者 劉雪蓮