原標(biāo)題：青島修訂戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，給企業(yè)商戶更多自主權(quán)

店招多些“個(gè)性化” 城市街區(qū)“更動(dòng)人”

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 賈臻

戶外廣告和招牌既是商業(yè)信息的重要載體，也是塑造城市景觀風(fēng)貌的重要元素，被稱為城市的“第二天際線”。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣告招牌如何兼顧規(guī)范安全和商業(yè)活力，一直是相關(guān)部門(mén)審慎考量的重點(diǎn)。日前，青島市修訂《青島市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，讓廣告招牌設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、要求更人性、執(zhí)行更靈活，重塑城市公共空間的視覺(jué)風(fēng)景，讓廣告招牌不僅規(guī)范安全，更成為彰顯城市氣質(zhì)格調(diào)、激發(fā)商業(yè)活力、飽含市井煙火的生動(dòng)名片。

規(guī)矩適度放寬

“以前申請(qǐng)臨時(shí)廣告只能設(shè)置5天，搞個(gè)節(jié)日促銷(xiāo)時(shí)間比較緊張。新的規(guī)定將臨時(shí)廣告設(shè)置期限放寬到15天，拆建更從容。”一名展會(huì)公司負(fù)責(zé)人提起新修訂的技術(shù)規(guī)范如是說(shuō)。

青島市戶外廣告和亮化發(fā)展中心主任曹志巖介紹，此次修訂技術(shù)規(guī)范全面對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)無(wú)上位規(guī)定依據(jù)的禁止性條文和不符合實(shí)際的限制性條文全面進(jìn)行梳理修改，在保證設(shè)置安全前提下，適度放寬戶外廣告招牌的設(shè)置位置、數(shù)量、規(guī)格、尺寸等要求，更好回應(yīng)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)需求。“比如，此次統(tǒng)一墻面廣告面積占比不超過(guò)50%，并適度放寬設(shè)置面積；精簡(jiǎn)公交候車(chē)亭廣告規(guī)定，僅保留廣告面積占比不超過(guò)總面積的60%要求；取消公交車(chē)尾部廣告禁令，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)廣告資源；將臨時(shí)性商業(yè)廣告設(shè)置期限由5天延長(zhǎng)至15天，更好契合商戶營(yíng)銷(xiāo)周期。”曹志巖介紹。

針對(duì)臨街商業(yè)店鋪體量不斷變大、分層出租出售經(jīng)營(yíng)等新情況，新規(guī)也推出精細(xì)化管理措施，不再機(jī)械強(qiáng)調(diào)“一店一招”硬性規(guī)定，而是區(qū)分情形和設(shè)置位置明確招牌的設(shè)置數(shù)量。“我們調(diào)研了多個(gè)省市后發(fā)現(xiàn)，上海市可以將墻面招牌設(shè)置放寬到建筑三層，于是在省內(nèi)率先將墻面招牌設(shè)置位置放寬至建筑三層，取消建筑二層設(shè)置招牌必須有室外連廊的限制條件，二層、三層商戶掛招牌難的問(wèn)題得到根本解決；允許三層以下的同一單位自主選擇樓層掛招牌，賦予企業(yè)商戶更大自主權(quán)。”曹志巖表示。

廣告招牌設(shè)置“自由度”更大了，如何保證市民頭頂上的“安全”？新規(guī)單列廣告和招牌禁止和限制性設(shè)置條款，明確企業(yè)商戶的安全主體責(zé)任，設(shè)置者需定期對(duì)廣告招牌開(kāi)展維護(hù)檢測(cè)，確保設(shè)施安全牢固。

讓數(shù)據(jù)多跑路

現(xiàn)實(shí)中，不少企業(yè)商戶因不了解管理規(guī)定，容易造成違規(guī)設(shè)置等問(wèn)題，整改返工成本較高。

青島市城市管理局市容景觀處處長(zhǎng)宋旭飛介紹，為解決這一問(wèn)題，青島市城市管理局依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在省內(nèi)率先推出集咨詢、登記、查詢、設(shè)計(jì)于一體的門(mén)頭招牌前置服務(wù)，將便民服務(wù)延伸至“指尖”，累計(jì)為3萬(wàn)余家企業(yè)商戶提供設(shè)置指導(dǎo)。

“該服務(wù)打破了傳統(tǒng)的廣告招牌監(jiān)管模式，變事后監(jiān)管為事前服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了管理‘關(guān)口前移’。商戶無(wú)需線下跑部門(mén)，通過(guò)線上提交招牌設(shè)置咨詢，3日內(nèi)即可收到專業(yè)反饋，合規(guī)要點(diǎn)、禁設(shè)情形一目了然，有效減少了因不了解政策導(dǎo)致的違規(guī)設(shè)置、整改返工問(wèn)題，大大節(jié)省了商戶時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。”宋旭飛表示。

還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，商鋪很多都是小本經(jīng)營(yíng)，雖然店主有店招改造的意愿，但是動(dòng)輒上千元的改造費(fèi)用對(duì)于小本經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)比較昂貴。

正是考慮到這一點(diǎn)，門(mén)頭招牌前置服務(wù)還集成技術(shù)規(guī)范解讀、禁設(shè)情景圖示，針對(duì)餐飲、零售、文旅等六大業(yè)態(tài)，提供108種設(shè)計(jì)模板和61組精品招牌案例，材質(zhì)、顏色、字體等均有明確參考。開(kāi)發(fā)“店招設(shè)計(jì)助手”功能，即便是缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的商戶也能設(shè)計(jì)出個(gè)性十足的招牌。

融入城市美學(xué)

長(zhǎng)久以來(lái)，戶外廣告和招牌的存在已經(jīng)成為城市物質(zhì)空間和文化品質(zhì)的關(guān)鍵要素，是城市美學(xué)表達(dá)的重要元素。因此，店招合規(guī)設(shè)置只是前提，只有融入城市美學(xué)，避免“千店一面”，城市和街區(qū)才能更動(dòng)人。

“我們始終注重鼓勵(lì)引導(dǎo)商戶融入品牌文化、行業(yè)特色與時(shí)尚元素創(chuàng)新設(shè)計(jì)招牌，將征集的優(yōu)秀招牌設(shè)計(jì)作品納入店招精品案例庫(kù)，以美學(xué)引領(lǐng)帶動(dòng)招牌設(shè)置品質(zhì)整體提升。”宋旭飛表示，嶗山區(qū)勁松六路、李滄區(qū)云豐里片區(qū)新建樓盤(pán)較多，屬地管理部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)商戶通過(guò)招牌設(shè)置前置服務(wù)小程序進(jìn)行設(shè)計(jì)咨詢，在線上指引服務(wù)和線下精準(zhǔn)指導(dǎo)下，60余家商鋪的招牌既符合設(shè)置規(guī)范，又彰顯品牌風(fēng)格和特色。

而針對(duì)技術(shù)規(guī)范未能涵蓋的特殊招牌設(shè)置情形，推行“一事一議”模式，讓企業(yè)商戶不再為找不到設(shè)置依據(jù)而為難。對(duì)連鎖品牌店、老字號(hào)、傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的招牌及24小時(shí)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和商業(yè)步行街內(nèi)設(shè)置的側(cè)招等制定個(gè)性化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，有效避免“千店一面”。

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：孫寶震]