原標(biāo)題：錨定“首創(chuàng)”，31項(xiàng)制度創(chuàng)新成果成色足

青島日報(bào)/觀海新聞記者  王凱

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。記者26日從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，2025年青島自貿(mào)片區(qū)深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展制度創(chuàng)新探索，共形成31項(xiàng)高效能制度創(chuàng)新成果，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和高水平對外開放積累新經(jīng)驗(yàn)。

青島自貿(mào)片區(qū)工委委員、管委副主任隋斌介紹，今年片區(qū)制度創(chuàng)新“首創(chuàng)性”成色更足，“實(shí)效性”導(dǎo)向更鮮明，“引領(lǐng)性”探索更深入。其中，超半數(shù)成果為全國首創(chuàng)或率先探索，多項(xiàng)改革直面制度空白與堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，精準(zhǔn)破解了市場主體在多個環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。31項(xiàng)高效能制度創(chuàng)新成果中，1項(xiàng)已上升為國家制度規(guī)范，5項(xiàng)獲國家部委創(chuàng)新備案或作為典型案例推廣，25項(xiàng)獲省政府及省級部門推廣、認(rèn)可。

聚焦便利升級方面，圍繞貨物通關(guān)、稅收服務(wù)、規(guī)則對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全鏈條、深層次改革，推動貿(mào)易流程更簡、成本更低、效率更高，青島自貿(mào)片區(qū)構(gòu)筑起跨境貿(mào)易新生態(tài)。比如，片區(qū)全國首推“循環(huán)包裝物料”進(jìn)境監(jiān)管新模式，通過監(jiān)管制度設(shè)計(jì)、科學(xué)分類管理、差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，破解循環(huán)使用包裝物通關(guān)時間長、成本高難題，每批次貨物通關(guān)節(jié)省7到10個工作日，預(yù)計(jì)為近400家企業(yè)年節(jié)省費(fèi)用8500余萬元。在全國率先實(shí)施“樣捷通”實(shí)驗(yàn)室檢測樣品運(yùn)送新模式，實(shí)現(xiàn)樣品寄送、接收、查詢“一站式”辦理，平均時長壓縮30%，單個集裝箱節(jié)省物流費(fèi)用約200元。

全國首創(chuàng)原產(chǎn)地證書管理信息互認(rèn)模式，全國率先推出輪胎產(chǎn)品“前置檢測”便利化出海新模式，全國首創(chuàng)國際航行船舶出入境便利化申報(bào)模式……一個個首創(chuàng)性探索助力企業(yè)辦事更加便利。

聚焦服務(wù)優(yōu)化，青島自貿(mào)片區(qū)圍繞企業(yè)經(jīng)營全生命周期，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、要素供給、糾紛化解等領(lǐng)域深化改革探索，塑造起營商環(huán)境新優(yōu)勢。片區(qū)聯(lián)合行政審批、市場監(jiān)管部門，在全國率先開展經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)規(guī)范化改革，通過構(gòu)建全鏈條管理制度、創(chuàng)新智能化管理機(jī)制、健全他律與自律協(xié)同模式，促進(jìn)代理服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，填補(bǔ)國內(nèi)政策空白。2025年9月，該項(xiàng)成果經(jīng)試點(diǎn)后上升為國家制度規(guī)范。

今年，青島自貿(mào)片區(qū)在全國率先推出保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資模式，落地全國首單專利密集型產(chǎn)品保險(xiǎn)，全國率先落地海關(guān)稅款數(shù)字人民幣繳納試點(diǎn)，率先推出船員信用管理服務(wù)新模式，以特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)為企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)賦能。片區(qū)會同多部門創(chuàng)新開展的藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革，系統(tǒng)化破解非涉藥企業(yè)藥食同源商品進(jìn)口難題，目前11家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口8709噸、貿(mào)易額約2593萬元。2025年12月，海關(guān)總署等四部門聯(lián)合發(fā)布公告，在全國試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口食藥物質(zhì)分類管理。

改革創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。今年，青島自貿(mào)片區(qū)立足片區(qū)戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢，在海洋經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、區(qū)域聯(lián)動等領(lǐng)域加快創(chuàng)新探索，形成差異化、引領(lǐng)性發(fā)展優(yōu)勢，培育出協(xié)同開放新動能。

青島自貿(mào)片區(qū)在全國率先開展海船營運(yùn)“一件事”改革，辦理時效提升85.1%，材料壓減70.4%；全國首創(chuàng)綠色低碳經(jīng)營主體登記注冊服務(wù)機(jī)制，提升綠色低碳類經(jīng)營主體登記便利度；全國首創(chuàng)集貨分銷型物流企業(yè)原產(chǎn)地簽證“前置審核、即申即辦”模式，幫助企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值超6.6億元，享惠金額近1000萬元……在多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果推動下，片區(qū)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)能級得到提升，綠色低碳發(fā)展實(shí)效更加凸顯。

今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)通過高效能制度創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬了聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展格局，輻射帶動作用進(jìn)一步放大。省內(nèi)聯(lián)動方面，片區(qū)聯(lián)合陽谷經(jīng)開區(qū)推出銅副產(chǎn)品出口便利化改革，實(shí)現(xiàn)聊城市首單業(yè)務(wù)出口；聯(lián)合日照綜保區(qū)創(chuàng)新打造冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)模式，運(yùn)輸時間縮短16天，綜合成本降低27%。黃河流域聯(lián)動方面，片區(qū)聯(lián)合海關(guān)部門在全國率先打造過境貨物在途監(jiān)管新模式，過境貨物每箱壓縮入境地鐵路等待時間6天，節(jié)省物流成本400元，出境地通關(guān)時間壓縮85%。