原標(biāo)題：36條新政開(kāi)啟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0時(shí)代

12月23日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”期間青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作以及《青島市全面提升為企服務(wù)水平持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）有關(guān)情況。市行政審批局作為市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自2021年首次推出營(yíng)商環(huán)境綜合性政策1.0版后，逐年結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求迭代升級(jí)。今年制定的《行動(dòng)方案》，也是我市營(yíng)商環(huán)境綜合性政策5.0版，關(guān)鍵詞為“全面提升為企服務(wù)水平”，工作的著力點(diǎn)落在“穩(wěn)定預(yù)期、提振信心”。

新政全面提升為企服務(wù)水平

《行動(dòng)方案》圍繞“公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、權(quán)益保護(hù)、提升為企服務(wù)水平”6個(gè)方面，相應(yīng)提出36條政策措施。

聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)。我市圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，提出服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；發(fā)布新版公共資源交易目錄、全面推動(dòng)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；深入開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；深化“信用修復(fù)一件事”改革4條措施。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化要素支撐，服務(wù)保障“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我市圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出加快建設(shè)高能級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)；定制服務(wù)重大項(xiàng)目全生命周期；鼓勵(lì)引導(dǎo)有意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)；加力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗等7條措施。

聚焦高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。我市圍繞提升跨境貿(mào)易便利化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放等方面，提出實(shí)施航空貨運(yùn)“空側(cè)直通”模式；探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放綜合試點(diǎn)改革；支持上合示范區(qū)打造高水平對(duì)外開(kāi)放高地，支持青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)制度型開(kāi)放示范區(qū)等7條措施。

聚焦規(guī)范經(jīng)營(yíng)，助力經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。我市圍繞引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益等方面，提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)代理服務(wù)行為；實(shí)施預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；強(qiáng)化旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題監(jiān)管，推動(dòng)“放心消費(fèi)在青島”等4條措施。

聚焦權(quán)益保護(hù)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，著力健全穩(wěn)定透明規(guī)范、可預(yù)期的法治保障。我市圍繞依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，解決涉企執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度不健全等問(wèn)題，提出縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法、實(shí)施行政執(zhí)法“三全”模式、強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)、打造涉外法律“增值服務(wù)包”護(hù)航企業(yè)出海等6條措施。

聚焦提升為企服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展“高效辦成一件事”改革和“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”建設(shè)。我市圍繞構(gòu)建親清統(tǒng)一政商關(guān)系，多措并舉幫助企業(yè)紓困解難、賦能發(fā)展，打造營(yíng)商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”靠前一步、主動(dòng)服務(wù)模式；推出地方特色高效辦成“一件事”清單；加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革，叫響“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌等8條措施。

營(yíng)商環(huán)境工作獲歷史性突破

“十四五”期間，我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”抓緊抓實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，營(yíng)商環(huán)境工作取得歷史性突破：首次入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新城市，首次入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例，均為我省首次入選；連續(xù)3年在全國(guó)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中位列前十；連續(xù)5年保持“十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)”全國(guó)第一；參加全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估，綜合排名全國(guó)第二，取得歷史最好成績(jī)。改革經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳作為全國(guó)首批“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗(yàn)示范推廣，入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》。

自2021年以來(lái)，我市結(jié)合國(guó)家、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新部署、新要求，逐年迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境綜合性政策文件，累計(jì)推出政策措施200余條。同時(shí)，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、規(guī)范涉企行政檢查、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)100余項(xiàng)政策文件。

我市嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查機(jī)制，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。“十四五”以來(lái)，凈增經(jīng)營(yíng)主體28.25萬(wàn)戶?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。落地實(shí)施國(guó)家、省級(jí)層面“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，辦理時(shí)間平均壓減80.4%，跑動(dòng)次數(shù)平均壓減91.02%。打造“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)體系，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提智增效。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域探索DeepSeek大模型應(yīng)用，全省率先推出“邊聊邊辦”AI服務(wù)場(chǎng)景，覆蓋企業(yè)開(kāi)辦、海上旅游等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域575個(gè)高頻辦理事項(xiàng)，平均智能預(yù)填率達(dá)72%，問(wèn)題匹配率達(dá)80%。

推動(dòng)出臺(tái)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，制定優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境55條政策。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，公布420個(gè)“綜合查一次”場(chǎng)景、376項(xiàng)“無(wú)擾檢查”事項(xiàng)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)，全域布局涉外、上合、金融、自貿(mào)和數(shù)字法務(wù)“四區(qū)一平臺(tái)”，打造現(xiàn)代法務(wù)高地。

我市優(yōu)化通關(guān)流程，開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一體推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧港口、智慧口岸融合建設(shè)，港口鐵礦石等11類(lèi)貨物吞吐量居全國(guó)首位。優(yōu)化通關(guān)模式，陸海聯(lián)運(yùn)、海鐵直運(yùn)監(jiān)管模式復(fù)制到10個(gè)內(nèi)陸港，平均通關(guān)時(shí)間壓縮至2小時(shí)，境內(nèi)綜合物流成本下降20%。

我市依托“青島政策通”搭建全市統(tǒng)一惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)。優(yōu)化提升“青融通”平臺(tái)融資服務(wù)功能，聚合銀行融資、股權(quán)融資8類(lèi)融資資源，入駐銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)79家，為企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)超400項(xiàng)。深入開(kāi)展“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”行動(dòng)。健全完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，深入一線“一企一策”解決問(wèn)題。組建營(yíng)商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”，先后為企業(yè)解決股權(quán)變更等發(fā)展難題260余個(gè)。

我市著眼重大項(xiàng)目全生命周期，組織開(kāi)展以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，創(chuàng)新打造投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，為省市縣重點(diǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目建立服務(wù)保障項(xiàng)目庫(kù)，推出“一項(xiàng)一策”定制化服務(wù)方案，有力助推山姆會(huì)員店、雙山隧道工程、國(guó)信室內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)館等項(xiàng)目順利開(kāi)工。

（青島早報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊?。?/p> [來(lái)源：青島早報(bào) 編輯：王熠冉]