原標(biāo)題：釋放綜保活力，塑強(qiáng)開放動(dòng)能

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 劉蘭星

晨霧中的青島西海岸綜合保稅區(qū)，一輛輛滿載進(jìn)口20號(hào)天然橡膠的貨車依次通過海關(guān)閘口，駛?cè)肭鄭u中遠(yuǎn)海運(yùn)物流供應(yīng)鏈有限公司的期貨保稅交割倉庫。

與普通交割倉庫不同，在這里，貨物交接時(shí)無需立即辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)和納稅手續(xù)，企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況靈活安排進(jìn)出口時(shí)間和資金流，有效降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高了期貨和現(xiàn)貨、國內(nèi)和國外間的市場(chǎng)流動(dòng)性。

這是青島西海岸綜合保稅區(qū)內(nèi)首家期貨保稅交割倉庫。這一場(chǎng)景的落地，充分發(fā)揮了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，通過“倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”模式重構(gòu)通關(guān)流程，提升企業(yè)在期貨交割業(yè)務(wù)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

看似簡(jiǎn)單的路徑轉(zhuǎn)變，背后則是跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)優(yōu)化。面對(duì)全球貿(mào)易不確定性加劇，今年以來，青島5大綜合保稅區(qū)通過積極推動(dòng)制度型開放，推出各項(xiàng)通關(guān)便利化措施，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，青島前灣保稅港區(qū)、青島西海岸綜合保稅區(qū)、青島膠州灣綜合保稅區(qū)、青島即墨綜合保稅區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)等5個(gè)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值1140.2億元，同比增長(zhǎng)9.13%，占同期全市進(jìn)出口總值的16.9%。

綜保區(qū)是青島高水平對(duì)外開放的主陣地，正以改革創(chuàng)新為抓手，不斷消除傳統(tǒng)貿(mào)易中的“痛點(diǎn)”，在支持多元業(yè)態(tài)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，為區(qū)內(nèi)企業(yè)做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)提供動(dòng)力引擎。

暢通內(nèi)外貿(mào)

安德烈斯蒂爾動(dòng)力工具（青島）有限公司主要生產(chǎn)割灌機(jī)、綠籬剪和油鋸，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于園林維護(hù)和農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)。近日，裝載8100臺(tái)鏈鋸和割灌機(jī)等設(shè)備的7輛貨車駛出青島膠州灣綜合保稅區(qū)海關(guān)閘口，這批設(shè)備將送往國內(nèi)各大銷售商手中。

“如果按照成品征稅，這批機(jī)械設(shè)備需繳納稅款近70萬元，而作為增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)，只需按照料件征稅，可享關(guān)稅減讓46.8萬元。”企業(yè)高級(jí)關(guān)務(wù)專員李桂娟介紹，參與這一試點(diǎn)后，企業(yè)可以開具增值稅專用發(fā)票并參與國內(nèi)環(huán)節(jié)的稅收抵扣，降低了內(nèi)銷內(nèi)購成本，為區(qū)內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)區(qū)外銷售和采購打開了通道。今年前三季度，該企業(yè)出口額達(dá)18.27億元，同比增長(zhǎng)6%。作為青島膠州灣綜合保稅區(qū)內(nèi)的首家增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)，自2020年試點(diǎn)至今，公司已累計(jì)節(jié)約稅收成本7370余萬元。

這樣的試點(diǎn)正惠及更多符合資質(zhì)的企業(yè)。目前，僅青島膠州灣綜合保稅區(qū)內(nèi)，就有22家增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)，憑借該政策可順暢實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外貿(mào)無縫銜接、資源統(tǒng)籌優(yōu)化”。

近年來，青島海關(guān)立足地區(qū)特色，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推出支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展25條措施。“貨物集拼模式”就是其中一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。

今年6月初，合奧（青島）國際貿(mào)易有限公司一票來自日本的“跨境電商1210+保稅物流”拼箱貨物在青島膠州灣綜合保稅區(qū)順利完成清關(guān)入?yún)^(qū)。這是區(qū)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)不同貿(mào)易方式貨物合箱入?yún)^(qū)。

合奧貿(mào)易公司是一家從事供應(yīng)鏈管理服務(wù)的貨運(yùn)代理企業(yè)，也是區(qū)內(nèi)最大的跨境電商企業(yè)。物流成本、貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間等是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的核心問題。“‘貨物集拼’大大降低了我們的物流及倉儲(chǔ)成本，公司的資金周轉(zhuǎn)速度更快了，每年預(yù)計(jì)節(jié)約成本6萬元。”公司負(fù)責(zé)人崔川說。

貨物集拼模式，通過突破性整合“保稅物流+功能”，允許兩類不同性質(zhì)貨物共用集裝箱空間和物流鏈路，相比傳統(tǒng)方式，集裝箱使用量及碳排放量均減少近一半，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙提升。

企業(yè)對(duì)貨物集拼需求的增多，與跨境電商加快發(fā)展同頻。為搶抓新業(yè)態(tài)拓展機(jī)遇，“6·18”“雙11”等跨境電商進(jìn)口量高峰期，青島大港海關(guān)主動(dòng)對(duì)接區(qū)內(nèi)電商企業(yè)，提前組織業(yè)務(wù)專家“送策上門”，宣講跨境電商零售進(jìn)口政策，了解企業(yè)備貨計(jì)劃和物流節(jié)奏，“一企一策”量身定制通關(guān)服務(wù)方案，并在賬冊(cè)設(shè)立、清單申報(bào)等方面給予指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)綜合保稅區(qū)內(nèi)審單、查驗(yàn)、放行等各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，進(jìn)一步提升通關(guān)效率和監(jiān)管水平。

合奧貿(mào)易公司關(guān)務(wù)經(jīng)理孫朵算了一筆賬：進(jìn)口貨物從申報(bào)到放行平均耗時(shí)縮短至1小時(shí)以內(nèi)，當(dāng)天即可完成配送。效率驅(qū)動(dòng)下，公司日均發(fā)貨量從上半年的2500單增至三季度的5000單左右，“雙11”大促?zèng)_至8000單。

效率就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。今年前三季度，青島膠州灣綜合保稅區(qū)跨境電商進(jìn)口值達(dá)6232.3萬元，同比增長(zhǎng)90.8%。

促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)功能齊全、稅收政策優(yōu)惠、貨物流轉(zhuǎn)便利，是促外貿(mào)、聚資源、興產(chǎn)業(yè)的重要引擎。

眼下，青島正利用綜保區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支點(diǎn)，吸引高端制造、跨境電商、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

在青島空港綜合保稅區(qū)內(nèi)，來自意大利的高端摩托車剎車片在嘉順達(dá)物流倉庫完成最后的包裝工序后，通過空運(yùn)發(fā)往亞太市場(chǎng)。嘉順達(dá)物流有限公司是今年7月剛剛?cè)腭v該區(qū)的企業(yè)，2個(gè)月就完成了價(jià)值220萬歐元的貨物入庫。

作為銜接國內(nèi)外資源的重要樞紐，青島空港綜合保稅區(qū)依托上合示范區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，錨定打造“RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）銜接上合組織的貿(mào)易樞紐”和“東北亞全球要素配置中心”的目標(biāo)，構(gòu)建起雙向循環(huán)體系：一端鏈接上合組織國家，打造“進(jìn)口原料保稅增值—高附加值產(chǎn)品出口”產(chǎn)業(yè)鏈；另一端面向日韓，暢通“日韓消費(fèi)精品進(jìn)口—本土特色產(chǎn)業(yè)出海”的雙向通道。

印度的優(yōu)質(zhì)辣椒在此“變身”豐富調(diào)味品，非洲的決明子經(jīng)精深加工后暢銷市場(chǎng)，上合組織國家的冷鏈產(chǎn)品在青島加工后銷往世界……在這里，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)稟賦得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了保稅物流、國際貿(mào)易和跨境加工等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

山東永發(fā)食品集團(tuán)有限公司是綜保區(qū)各項(xiàng)政策舉措的受益者之一。今年，該公司在區(qū)內(nèi)建設(shè)了3.4萬余平方米廠房。“目前企業(yè)正建立馬來西亞直采通道，未來將構(gòu)建覆蓋30國、年交易超萬噸的國際化供應(yīng)鏈體系，為打造全球香辛料交易中心奠定基礎(chǔ)。”永發(fā)食品國際貿(mào)易經(jīng)理董浩介紹，這家已經(jīng)營20余年的食品公司，正依托綜保區(qū)的政策疊加優(yōu)勢(shì)，向“智造+貿(mào)易”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

真正的競(jìng)爭(zhēng)力，源于制度與生態(tài)的底層重構(gòu)。在這一語境下，綜合保稅區(qū)不是簡(jiǎn)單的便利化創(chuàng)新，而是制度型開放突破的重要一環(huán)。通過制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)培育和效能提升的組合拳，努力將綜保區(qū)從物流通道鍛造為全球資源配置的重要樞紐。

一些成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

近年來，青島市5大綜保區(qū)在加工制造、保稅物流、研發(fā)維修、跨境電商、期貨交割等多元業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，支撐作用日益增強(qiáng)。青島海關(guān)與地方政府、上海期貨交易所、山東港口集團(tuán)等簽訂協(xié)議，探索搭建橡膠、原油等重點(diǎn)商品監(jiān)管信息平臺(tái)，顯著提升青島在大宗商品領(lǐng)域的資源配置能力與市場(chǎng)影響力。同時(shí)，積極推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融融合發(fā)展，支持物流金融系統(tǒng)與倉單登記系統(tǒng)對(duì)接，助力構(gòu)建以保稅倉單質(zhì)押融資為代表的供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系。

青島海關(guān)以制度創(chuàng)新為核心，構(gòu)建支持綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”政策體系，多項(xiàng)創(chuàng)新成果為全國首創(chuàng)。在監(jiān)管模式上，試行“一票多車”進(jìn)出區(qū)整報(bào)分送模式，有效降低企業(yè)物流成本約15%；創(chuàng)新設(shè)置“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”待檢區(qū)，為企業(yè)節(jié)約轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用近百萬元。在新業(yè)態(tài)培育上，依托“保稅+”政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展期貨交割業(yè)務(wù)。今年前10個(gè)月，青島20號(hào)膠期貨交割量22.61萬噸，占全國近九成，顯著提升了這座城市在大宗商品領(lǐng)域的話語權(quán)。在智慧賦能上，開發(fā)應(yīng)用“智慧綜保區(qū)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非保稅貨物全流程智慧化審核，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目壓縮40%，報(bào)關(guān)成本降低30%。

[來源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：趙曉珊]