原標題：平度市明村鎮(zhèn)：加快崛起一座區(qū)域性美麗宜居中心城鎮(zhèn)

平度市明村鎮(zhèn)地處膠萊河畔，是平度市的“西大門”，全鎮(zhèn)總面積246.8平方公里，轄115個行政村，8.7萬人口。近年來，尤其從2016年以來，該鎮(zhèn)牢牢抓住國家中小城市綜合改革帶來的機遇，按照“特色立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、城建擴鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”建設發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應新常態(tài)，突出轉變發(fā)展方式，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢，在改革創(chuàng)新中激發(fā)動力活力，在爭先創(chuàng)優(yōu)中邁出新步伐，勇當青島北部先進制造業(yè)基地和特色小鎮(zhèn)建設生力軍，加快在膠東門戶、平度西大門崛起一座區(qū)域性美麗宜居中心城鎮(zhèn)，一躍成為鑲嵌在膠東半島、齊魯大地上一顆璀璨的明珠!

創(chuàng)設環(huán)境，招大引強，打造招商引資“洼地”效應

平度市明村鎮(zhèn)被山東省人民政府命名為“特色產業(yè)鎮(zhèn)”，是青島市商務局發(fā)布的第一批十個“外貿品牌小鎮(zhèn)”之一。去年，被列為青島市經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)。2016年，明村鎮(zhèn)大力開展招商引資突破年行動，堅持外引和內培相結合，高起點切入，圍繞重點產業(yè)招大引強，使傳統(tǒng)產業(yè)在轉型升級中激發(fā)活力，打造招商引資“洼地”效應。全年共引進項目26個，總投資62億元，其中，投資億元以上項目11個，包括總投資16億元的世界500強企業(yè)美國固鉑輪胎項目和總投資10億元的昌盛日電光伏農業(yè)科技大棚電站項目等。連山鑄造公司和啟航輪胎公司申報了高新技術企業(yè)，三合山精密鑄造公司的“高鐵機車鍛件工程研究中心”被認定為省級工程研究中心。

2016年12月12日上午，世界500強企業(yè)美國固鉑輪胎橡膠公司與青島格銳達橡膠有限公司組建合資公司揭牌儀式在青島舉行。美國固鉑公司與青島格銳達公司合資后，固鉑公司計劃將格銳達公司現(xiàn)有的每年200萬條全鋼胎的產能，全面擴產至年產量250萬至300萬條全鋼胎以及年產量250萬至300萬條轎車輪胎規(guī)模的產能。屆時，位于平度(明村)高分子新材料產業(yè)集聚區(qū)內的新工廠，將成為固鉑輪胎公司全球卡客車輪胎的主要生產基地，以滿足北美洲、亞洲和其他市場的客戶需求，致力于打造亞太地區(qū)最大的輪胎生產基地。2016年，該鎮(zhèn)4個平度市工業(yè)重點項目，車間主體都已完成，部分已經投產，全部完成計劃進度;3個平度市基礎設施及社會民生重點項目，均按照計劃進度推進。

筑巢引鳳，美麗宜居環(huán)境打造成效顯著。明村鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“環(huán)境衛(wèi)生是看不見的生產力和競爭力”的理念，瞄準打造全國最干凈最美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標，上下一心、攻堅克難，鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)“路暢、村凈、景美”的較大改觀。2016年，在全市環(huán)境綜合整治年終考核中名列18個鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))第1名，創(chuàng)造出“政府主導、群眾主體、市場主力、精致提升”的經驗做法，央廣網、《青島日報》、《齊魯晚報》等眾多媒體爭相給予報道。先后為青島市脫貧攻堅現(xiàn)場觀摩會，全市鎮(zhèn)街管區(qū)建設工作現(xiàn)場觀摩會、全市城市環(huán)衛(wèi)一體化長效機制建設現(xiàn)場推進會、全市特色小鎮(zhèn)和農創(chuàng)體工作推進現(xiàn)場觀摩會提供觀摩點，代表青島市迎接省委組織部基層黨建檢查，入圍省級特色小鎮(zhèn)評選范圍。

積極開展美麗鄉(xiāng)村建設。按照“示范帶動、分類實施、梯度培育”的原則，啟動了美麗鄉(xiāng)村精品示范村培育創(chuàng)建工作，通過高起點謀劃、高標準推進、高水平管理，有力地促進了農村環(huán)境改善、農民收入增加和鄉(xiāng)風文明提升。目前，明村鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村A類村莊達到36個，B類村莊達到42個，鎮(zhèn)村環(huán)境得到了極大提高。

今年，該鎮(zhèn)計劃在環(huán)境整治常態(tài)化、長效化基礎上，重點推進綠化提升工程和健身文化廣場建設，廣泛發(fā)動種植“鎮(zhèn)花”—月季花，號召推進三葉草、螞蚱菜等綠化工程，加大對亂貼亂畫、亂擺亂放、違法建筑的打擊整治力度。更值得一提的是，該鎮(zhèn)在抓好面上環(huán)境衛(wèi)生整治的同時，逐步把關注點由室外轉向室內，在全鎮(zhèn)農村“四職”干部中開展家庭衛(wèi)生評比活動，以干部的帶頭，變成無聲的命令，引導村民良好衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成，積極打造優(yōu)美舒適的投資環(huán)境。

鎮(zhèn)駐地面貌大變樣。2016年，明村鎮(zhèn)投資8000余萬元實施了鎮(zhèn)駐地形象綜合提升工程，進行了人行道板鋪裝、綠化提升、門頭牌匾整治，在駐地主要出入口安裝了精心設計的膠東之門等明村鎮(zhèn)標識牌，安裝10個太陽能城鄉(xiāng)公交候車廳、3個固定式廁所，新修建了一處籠式足球場和路北官莊公園，安裝了160塊甜美小鎮(zhèn)道旗，在駐地道路中間隔離帶、水利設施用房等手工繪制了西瓜、櫻桃西紅柿、藍莓等明村鎮(zhèn)特色瓜果，形成了瓜果原鄉(xiāng)、甜美小鎮(zhèn)一道亮麗的風景線。同時，通過財政補貼的方式，鼓勵各村莊廣泛種植“鎮(zhèn)花”—月季花，目前，全鎮(zhèn)已栽植月季花50余萬株。

農村改廁進展順利。確定明西村等32個村為先行試點村莊，因地制宜，在推進改廁工作中，該鎮(zhèn)采用“單戶改廁、單戶抽取”的模式，截至目前，明村鎮(zhèn)有53個村莊實施了廁所改造，其中，有5個村莊100%完成改廁任務，另有48個村正在快速推進改廁工作，已開工并完成改廁的農戶累計達3879戶。

發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，甜美小鎮(zhèn)漸入佳境

明村鎮(zhèn)是“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，經過20多年的培育推廣，該鎮(zhèn)已發(fā)展西瓜種植7萬畝、櫻桃西紅柿1.2萬畝、藍莓園500畝。“大黃埠”牌西瓜、櫻桃西紅柿還先后獲國家綠色食品和有機食品認證、農業(yè)部農產品地理標志產品保護認證。近年來，該鎮(zhèn)依據(jù)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和已形成規(guī)模的高效農業(yè)基礎，不斷加大特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)力度，該鎮(zhèn)的水果產業(yè)已經進入了3.0時代，走過了農業(yè)產業(yè)結構調整、品牌培育之路，目前已是“青島十大采摘勝地”。此外，該鎮(zhèn)還有甜瓜、秋月梨、桑葚、葡萄、軟棗獼猴桃、板栗等20多種水果。

彰顯特色，名牌農業(yè)叫響全國。“大黃埠”西瓜和櫻桃番茄先后被國家農業(yè)部認定為綠色食品和有機食品，成為青島奧帆賽和殘奧帆賽直供農產品，并搭乘“神七”進行太空育種，獲得國家農業(yè)部地理標志保護農產品登記;“大黃埠”牌櫻桃番茄在第九屆中國國際農產品交易會上榮獲金獎，入選“2012年最受市民喜愛的島城農產品”;雅禾農場400畝設施蔬菜標準園正式列入農業(yè)部國家菜果茶標準園創(chuàng)建計劃;明村鎮(zhèn)被評為“全國優(yōu)質西瓜試驗示范推廣基地”、“國家西瓜產業(yè)技術體系示范基地”和“山東西瓜產業(yè)第一品牌名鎮(zhèn)”。

依靠科技，助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。該鎮(zhèn)與青島農業(yè)大學開展“校鎮(zhèn)互動”、“校社互動”，成為“青島農業(yè)大學教學科研與學生就業(yè)實踐基地”;以“青島市農業(yè)科技促進年”啟動為契機，以農產品安全性和可追溯性為切入點，在全市率先推廣了QR二維碼技術，為青島“12316”農業(yè)科技服務平臺提供樣板;注重提升技術內涵，AB制冬暖式大棚申報了3項國家專利。

瓜果原鄉(xiāng)，甜美小鎮(zhèn)加快建設。在瓜果原鄉(xiāng)，甜美小鎮(zhèn)建設中，該鎮(zhèn)積極走“甜美小鎮(zhèn)+扶貧開發(fā)+生態(tài)旅游”的路子，使甜美小鎮(zhèn)建設多點開花，喜結碩果。2016年，明村鎮(zhèn)整合資金4000萬元，建成了“楊明齋紀念館”和“紅色文化廣場”，開發(fā)了7條特色養(yǎng)生谷，修建了10公里環(huán)山路及旅游服務中心等配套設施，“楊明齋紀念館”于2016年9月30日正式對外開放，由故居和展廳兩部分組成，共8間，建筑面積128平方米。其中，故居3間，按楊明齋故居1:1比例復制，面積48平方米;展廳5間，80平方米，展廳采用多媒體技術和藝術手法，通過豐富的文獻圖片、珍貴的歷史文物、逼真的人物形象，以及視頻、圖表、雕塑等，展現(xiàn)了楊明齋在共產國際和中國革命史上建立的不朽功勛。展廳前建設了1269平方米紅色廣場一處，紀念館背后是一長38.5米、高3.3米的紅色文化長廊，由開天辟地、秋收起義、遵義會議、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、開國大典、抗美援朝、兩彈一星、改革開放、眾志成城、載人航天、偉大復興12塊浮雕組成。自開館以來，已接待參觀者5萬多人次，成為一處革命傳統(tǒng)教育基地。正在建設三合山戰(zhàn)役紀念館、禪窟寺等旅游景點;整合全鎮(zhèn)1110萬元扶貧資金建設仿古圍墻、游客接待中心、停車場、旅游廁所等旅游基礎設施和“普渡橋”、“國泰民安”方鼎以及月亮灣等景點，開創(chuàng)了“扶貧+旅游”的脫貧模式?？偼顿Y2億元的沃憇藍莓主題公園占地1500畝，內有藍莓、日本秋月梨、奇異果、映霜紅桃子、紅心蘋果等高端水果，獲得山東省精品采摘園稱號。三合山北側是萬畝釀制葡萄、鮮食葡萄，其中愛迪爾葡萄酒莊及葡萄大觀園，獲得山東省農業(yè)旅游示范點稱號。主題公園東側占地1500畝、總投資5億元的三合山百果農創(chuàng)園項目，與沃憇藍莓主題公園遙相呼應、錯位發(fā)展，打造一處集園林景觀與高端水果種植于一體的百果園，以實現(xiàn)中國規(guī)模最大、品種最多、景觀最美和“一年四季，百果飄香”的百果甜美小鎮(zhèn)建設目標。

瓜果為媒，節(jié)慶帶動鄉(xiāng)村旅游。以瓜為媒，2016年，成功舉辦第十一屆青島明村西瓜文化節(jié)暨首屆瓜果旅游特色嘉年華、首屆青島明村北緯36.9°三合山葡萄采摘游暨愛迪爾葡萄酒文化節(jié)，吸引了大量游客，促進了農民大幅增收。成功舉辦了“食在平度·味美明村”美食大賽，評選出了該鎮(zhèn)的十大名廚，十五大特色菜和特色名吃。今年2月5日，成功舉辦了青島明村首屆大黃埠櫻桃西紅柿采摘游，千余名游客，二十余家媒體紛至沓來，今年，該鎮(zhèn)首次推出了櫻桃西紅柿采摘游，借助節(jié)會、電商等方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。

精準扶貧，打“組合拳”，建檔立卡貧困戶全部脫貧

明村鎮(zhèn)圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，堅持“輸血”與“造血”并重，積極探索扶貧新思路，打出一整套脫貧攻堅“組合拳”，精準扶貧首戰(zhàn)告捷。目前，該鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶已全部脫貧，4個貧弱村“摘帽”。

建組織，抽調專人成立鎮(zhèn)扶貧辦;號準脈，反復走訪掛圖作戰(zhàn);下對藥，通過產業(yè)扶貧、企業(yè)打工、公益性崗位、各級幫包、政府兜底等因戶因人精準脫貧，其中，對2016年脫貧的280戶貧困戶通過項目發(fā)放扶貧資金142萬元，為39名雨露計劃中高職學生發(fā)放資金11.7萬元，通過企業(yè)及社會幫扶貧困戶物資及資金5.9萬元，市直部門和企業(yè)幫扶貧困(經濟薄弱)村發(fā)展項目折合資金47.44萬元，為571戶參加勞動技能培訓的貧困戶發(fā)放務工補貼9.1萬多元，鎮(zhèn)財政出資6萬元為部分貧困戶進行房屋修繕及內墻粉刷，出資1.5萬元為部分貧困戶準備過冬物資，出資8000元為5個村莊安裝健身器材;勇創(chuàng)新，提出“扶貧+旅游”脫貧模式，整合4個省定貧困村和7個經濟薄弱村的1100余萬元扶貧資金，以入股的方式打造三合山旅游景區(qū)，通過鎮(zhèn)政府托底保障和旅游收入分紅，2016年底全部摘帽。啟用鎮(zhèn)級首個“大數(shù)據(jù)”平臺，該平臺設有電腦端和手機端，貧困村莊、貧困人員等多項信息數(shù)據(jù)經過平臺的集中處理，實現(xiàn)了脫貧攻堅信息的系統(tǒng)化統(tǒng)計分析、直觀化顯示，便于扶貧措施的精準制定，脫貧進展情況跟進和剛脫貧群眾的跟蹤服務，實現(xiàn)脫貧攻堅動態(tài)全域掌控。2016年4月，青島市精準扶貧現(xiàn)場會在明村鎮(zhèn)召開。

服務為民，民生優(yōu)先，群眾獲得感不斷提升

明村鎮(zhèn)黨委、政府從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，多干實實在在的事順民心，多解群眾憂心的事暖民心，多辦群眾需要的事得民心，實施了一批為民利民惠民項目，使群眾的獲得感不斷提升。

民生優(yōu)先，提高群眾幸福指數(shù)。實施農村網化工程，讓群眾出行更便捷，2016年，該鎮(zhèn)實施了鎮(zhèn)域內12條道路的新修、大修和中修工程，共30.74公里，面積15萬多平方米，總投資1229萬元，極大地方便了群眾出行。總投資5600多萬元的明村鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、總規(guī)劃面積7.6萬平方米的三合苑小區(qū)、占地10100平方米的三合公園，已開工建設。鎮(zhèn)級成立了綜合文化站，建成文化廣場、文化大院和農家書屋，實現(xiàn)了公共文化服務全覆蓋。

運用“互聯(lián)網+”，全面推進智慧城鎮(zhèn)建設。建成全國首個4G網絡全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn);自主開發(fā)的智慧社區(qū)電臺、智慧明村信息化社會管理平臺、“慧信”手機辦公系統(tǒng)、三合山森林防火預警監(jiān)控指揮系統(tǒng)、鎮(zhèn)高清視頻會議系統(tǒng)等投入使用，提高了工作效率，加強了政府與群眾的互動交流。鎮(zhèn)天網工程已開工建設，形成基本覆蓋全社會防范區(qū)域的全天候監(jiān)控網絡;鎮(zhèn)管網可視化平臺建成，提高了地下管網信息共享度。

采用加減法，建立工作機構差異化設置機制。該鎮(zhèn)大膽改革，勇于創(chuàng)新，按照“為民、利民、惠民”的原則，采用加減法，建立工作機構差異化設置機制。機構做“減法”構建大部門工作機制。按照“鎮(zhèn)當城建”的理念，打破原有的行政、事業(yè)機構模式，綜合設置工作機構，最終實現(xiàn)由綜合審批服務中心和綜合行政執(zhí)法辦公室作為“前臺”直接為群眾辦事，其他綜合辦事機構作為“后臺”，承擔業(yè)務指導、規(guī)劃、監(jiān)督職能。職權做“加法”健全鎮(zhèn)政府功能。在承接好43項市級審批權限下放的同時，爭取更多市級財力下沉、執(zhí)法權限下沉，切實增強鎮(zhèn)級統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的能力。

推行管區(qū)黨總支改革，做好服務下沉工作。改革管區(qū)設置，選優(yōu)配強管區(qū)書記，管區(qū)人員在村里辦公，切實發(fā)揮管區(qū)網格作用。鎮(zhèn)級服務中心、10個管區(qū)、10支流動服務隊伍，從鎮(zhèn)到村形成“1+10+10”便民服務模式，打通了聯(lián)系、服務群眾的“最后一公里”。

創(chuàng)新管理，打造亮點，開啟“智慧黨建”服務新模式

該鎮(zhèn)堅持把基層黨建工作作為管根本、管長遠的基礎性工作來抓，全面落實黨建責任，自上而下建立了黨建工作線，以“兩學一做”學習教育為龍頭，以基層黨建重點任務為統(tǒng)攬，以“互聯(lián)網+”開啟“智慧黨建”服務新模式，著力夯實農村基層基礎，切實以黨建工作激發(fā)全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)激情，提升了基層黨組織的凝聚力和號召力，營造了“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”的濃厚氛圍。

注重“四網”聯(lián)動智慧引領，以“互聯(lián)網+”助推黨建發(fā)展。該鎮(zhèn)采取線上互聯(lián)網和移動網雙網聯(lián)合、線下群工網和聯(lián)戶網層層推進的方式，發(fā)揮智慧黨建的引領帶動作用，打造“新媒體·新黨建”品牌，打通黨員和組織、群眾和政府之間的聯(lián)系通道，建立起快捷互動平臺。充分發(fā)揮智慧大廳的“指揮中樞”作用，利用互聯(lián)網掌握整合了包括村莊人口、黨員、民政及安全隱患、民生訴求、矛盾糾紛等基礎信息，通過管理中心進行大數(shù)據(jù)分析，做到科學決策、有的放矢，實現(xiàn)“一個中心運行，一套機制管理”。申請開通了“智慧明村”政府微信公眾號，開設了“便民服務、黨建視窗、你說我做”等主題板塊，定期更新宣傳黨的方針政策，及時回應解決反映問題。

強化基層陣地建設，切實抓好對農村干部和黨員的教育管理。以廣播技術為依托，在鎮(zhèn)廣播站開辟建立“黨建之聲”欄目，在10個管區(qū)服務中心配套安裝網絡電視，在各村、各企業(yè)安裝廣播喇叭，依托高清電視智慧明村板塊、應急廣播、網絡平臺等資源，定期推送黨的方針政策、黨建工作動態(tài)以及各項惠農政策，及時傳遞黨委、政府聲音，擴大群眾黨員知識面，實現(xiàn)干部黨員教育管理全覆蓋。嚴格落實黨員“冬訓”“夏訓”、“三會一課”、“領導班子每月一講”等黨員學習培訓制度，開展“手抄黨章”評比，“戴黨徽、亮身份、樹形象、做表率”、走訪慰問老黨員、困難黨員，先進黨員評選、合格黨員評議，參觀楊明齋故居、對黨旗莊嚴宣誓，黨員志愿服務等一系列主題活動，不斷加強黨員的教育管理，堅定黨員的理想信念，提升黨員的整體素質。

開展黨建觀摩，現(xiàn)場指導項目落實。為保證黨建項目落實到位，去年，該鎮(zhèn)先后組織了三次黨建觀摩活動，重點對管區(qū)黨總支服務下沉和黨建示范點打造工作進行現(xiàn)場指導，并結合村莊特色，打造了范家集村紅色文化黨建示范點、北郭家村“第一書記”扶貧開發(fā)黨建示范點、前樓村黨建引領商業(yè)中心建設示范點、閆村“政企聯(lián)建”新模式黨建示范點、蘭科管區(qū)黨總支“三位一體”為民服務示范點、唐戈莊村黨員“亮身份、樹形象、亮承諾、作表率”黨建示范點、古北村無職黨員設崗定責黨建示范點以及啟航輪胎公司孝德文化建設黨建示范點等9個亮點突出、各具特色的平度市級黨建示范點。與此同時，由管區(qū)牽頭，培育了20個鎮(zhèn)級黨建示范點，打造了20個“叫得響、用得著、學得了”的黨建亮點。在工作實踐中開發(fā)出的“無職黨員設崗定責”、“黨員證管理制度”等16項好制度、好方法已經在面上進行了推廣。

以人為本，精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。依托三合山戰(zhàn)役和楊明齋故居等紅色資源優(yōu)勢，修繕了楊明齋故居、新建了楊明齋紀念館，對全鎮(zhèn)群眾開展紅色教育，開展了紀念建黨95周年暨紅軍長征勝利80周年紅歌比賽，成功舉辦了明村鎮(zhèn)首屆農民紅色運動會、明村鎮(zhèn)首屆書畫攝影展、第三屆廣場舞大賽、“深扎德行根基，共創(chuàng)美好人生”孝美三合山國學教育培訓班、傳統(tǒng)文化大講堂等活動;在全鎮(zhèn)啟動“四德”建設，每年開展“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“文明示范戶”評選活動，先后評選表彰了首屆慈善愛心人士、舉辦了首屆“明村好人”頒獎典禮，樹立了正面好榜樣;每年組織明村戲曲協(xié)會、廣場舞隊等舉辦文藝演出200多場，不斷豐富群眾的文化生活，積極傳播正能量，在全鎮(zhèn)營造團結融洽、健康向上、充滿活力的和諧氛圍。

擼起袖子加油干，創(chuàng)新發(fā)展鑄輝煌。今年，明村鎮(zhèn)按照“富強明村、明亮明村、誠信明村、文化明村、智慧明村、甜美明村”建設發(fā)展思路，正以她全新的姿態(tài)，昂然崛起在膠東半島、齊魯大地……

宗緒昌 孫忠偉 初殿慧