民以食為天,食以鹽為先,鹽業(yè)改革一直以來備受關注,自2017年1月1日食鹽價格將由政府定價改為市場定價,允許現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營。這項改革對于市場、市民生活將產生哪些影響?為保證市場流通食鹽的有序流通,本市10家食鹽企業(yè)聯(lián)合簽署了市場誠信書。鹽企負責人預測由于市場競爭,食鹽價格不會漲價,而食鹽品種會變得更加豐富,由十多種變成三四十種。

政府定價改為市場定價

近幾年來,食鹽經營管理體制改革一直是社會熱點之一,社會關注、市民關心。那么為何要進行鹽業(yè)改革?“2016年4月22日國務院印發(fā)了關于深化鹽業(yè)體制改革的方案,5月20日召開了全國鹽業(yè)體制改革工作電視電話會議,根據(jù)國務院鹽業(yè)體制改革的要求,自2017年1月1日起,以保證食鹽質量安全和供應安全為中心,在維持食鹽專營制度不變的基礎上,推進供給側改革,堅持依法經營,培育一批具有核心競爭力的企業(yè),逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。”市鹽務局相關負責人介紹了鹽業(yè)改革的背景。

鹽業(yè)改革重點具體包括哪些方面?市鹽務局相關負責人介紹,食鹽價格由政府定價改為市場定價;允許現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域;食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經營;加強食鹽儲備,政府食鹽儲備不低于1個月正常銷量,食鹽生產企業(yè)、批發(fā)企業(yè)儲備不低于1個月正常銷量;加強食鹽生產經營企業(yè)誠信體系建設,加強科學補碘工作,確保合格碘鹽覆蓋率達到90%以上?，F(xiàn)有的食鹽生產許可證、批發(fā)許可證有效期延續(xù)到2018年12月31日,在此階段只減不增。

全國百家企業(yè)均可進軍青島

改革對本市食鹽市場有哪些影響?市鹽務局相關負責人介紹,按照鹽業(yè)改革要求,食鹽生產、批發(fā)企業(yè)既面臨新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間,也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從明年1月1日起,食鹽價格由市場供求關系調節(jié),全國100余家國家食鹽定點企業(yè)、多品種鹽生產企業(yè)以及省級批發(fā)企業(yè)、省內各級批發(fā)企業(yè)均可在青島開展食鹽批發(fā)業(yè)務,給市場帶來影響。

影響具體表現(xiàn)為:一是監(jiān)管難度大,假冒偽劣食鹽有可能乘虛而入,食鹽市場監(jiān)管任務更加繁重,食鹽安全環(huán)境更加復雜。二是供求關系由市場調節(jié),可能在體制磨合期誘發(fā)市場波動,造成市場不穩(wěn)。改革之后需要經過市場較長一段時期的競爭磨合,才能培養(yǎng)出成熟的消費者和成熟的經營主體和品牌。在這一體制轉型期,要求市鹽務局強化市場監(jiān)管,完善應急機制,加強食鹽生產、經營企業(yè)誠信體制建設,確保有序競爭。

12月30日,本市10家食鹽經營企業(yè)在市機關3號樓會議室開展向市民公開承諾請市民監(jiān)督活動,10家企業(yè)主要負責人就企業(yè)誠信經營、食鹽質量保證、食鹽應急儲備、合格碘鹽普及率等四個方面向社會作出承諾。市民如發(fā)現(xiàn)不具有食鹽批發(fā)資質的企業(yè)進入流通領域或承諾企業(yè)不履行承諾的,可撥打電話舉報。

出現(xiàn)四種情況

鹽企必須出局

鹽業(yè)改革馬上到來,青島市為保證食鹽市場平穩(wěn)有序、合理競爭、讓利于民,主要采取了哪些措施?市鹽務局相關負責人介紹,首先是本市食鹽生產、分裝、批發(fā)企業(yè)共計10家主動形成聯(lián)合經營體,成為食鹽市場穩(wěn)定的主渠道、主力軍,確保本市食鹽質量安全、食鹽供應安全,維護青島食鹽市場秩序,并對全市市民莊嚴承諾,懇請廣大市民、新聞媒體做好對承諾的監(jiān)督工作,實現(xiàn)政府監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督的立體監(jiān)督網絡。

再就是經銷名優(yōu)品牌,近期10家食鹽企業(yè)主要經銷國內食鹽三大著名品牌食鹽,他們是中國鹽業(yè)總公司的“中鹽”牌、山東省鹽業(yè)集團有限公司的“魯晶”牌和成都云圖控股股份有限公司的“益鹽堂”牌,請廣大市民放心食用。

市鹽務局將加強食鹽生產經營企業(yè)誠信體系建設和企業(yè)社會責任踐諾監(jiān)督,抓住“三個關鍵”,建立“四個必須出局”的淘汰機制,守住“三條底線”。“三個關鍵”即嚴厲打假、市場監(jiān)管、食鹽儲備。“四個出局”是經市民舉報或新聞媒體曝光查實的承諾企業(yè),有食鹽生產批發(fā)許可證參與制假售假的必須出局;新條件公布達不到標準,整改仍然達不到的必須出局;發(fā)生食鹽質量問題列入黑名單的必須出局;一年之中累計儲備量達不到1個月正常銷量的必須出局。守住三條底線即食鹽安全、食鹽質量、市場穩(wěn)定的“三條底線”。最后是建立鹽行業(yè)誠信體系和食鹽質量監(jiān)控體系。密切關注承諾企業(yè)誠信情況及全市食鹽質量安全情況,保證市民用鹽安全。

食鹽價格放開

會漲價嗎?

“此次改革的一個亮點就是食鹽價格全部放開。”市鹽務局相關負責人表示,從明年1月1日起,鹽價將由企業(yè)根據(jù)生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。那么鹽價放開后會上漲嗎?青島鹽海制鹽有限公司董事長(總經理)趙顯勝介紹,根據(jù)多年的經驗分析,價格放開后,市場上食鹽的價格應該不會上漲,還有可能在競爭的情況下有所下降。不過,市場上食鹽的品種會越來越豐富,5元以上的高端鹽會越來越多。

記者調查發(fā)現(xiàn),目前青島市場上食鹽價格主要分為三類:3元以下常用食鹽(市場占有率95%以上);3元到5元的中端食鹽(市場占有率2%～3%);5元以上高端食鹽(占有率不到1%),一共有十多個品種,而最貴的一袋“竹鹽”賣價達到了17.8元。目前市場上3元以下的加碘鹽和低鈉鹽比較受歡迎。趙顯勝預測預計以后食鹽品種會更豐富,估計能達到三四十種。

如何能買到放心鹽?對此,市鹽務局相關負責人表示,市鹽務局將采取以下措施:一是加快建設電子追溯體系,實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究;二是加大食鹽質量監(jiān)管力度,對市場上各類食鹽產品保持高頻率抽驗檢測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施;三是加大市場監(jiān)管力度,堅決打擊制售假鹽私鹽等不法行為;四是加快信用體系建設,將食鹽生產、批發(fā)企業(yè)負責人和企業(yè)的信用記錄納入國家統(tǒng)一的社會和行業(yè)信用體系。

文/圖　半島記者　婁花