青島前灣保稅港區(qū)核心區(qū)是1992年青島保稅區(qū)獲批后第一期建設的區(qū)域。經過20多年的開放建設，形成了以保稅加工、保稅倉儲、進出口貿易為主的產業(yè)群。目前，前灣保稅港區(qū)正在積極申辦青島自由貿易港區(qū)，并有望在近期獲批。自貿區(qū)獲批將使保稅港區(qū)功能進一步提升。為順應新的經濟發(fā)展趨勢，核心區(qū)轉型升級成為必然選擇。近日，保稅港區(qū)工委管委也下發(fā) 《青島前灣保稅港區(qū)關于核心區(qū)轉型升級的意見》，推動轉型升級。

本版撰稿 宋新華

核心區(qū)發(fā)展放緩必須轉型升級

青島前灣保稅港區(qū)核心區(qū)位于保稅港區(qū)西部，面積0.86平方公里。它同樣位于青島西海岸新區(qū)的中心商務區(qū)，周邊商務、生活設施配套齊全，具備轉型升級的條件。

青島前灣保稅港區(qū)核心區(qū)轉型升級工作辦公室主任褚良煜介紹，核心區(qū)是保稅港區(qū)最早開發(fā)的區(qū)域之一，經濟總量占據(jù)重要位置，見證了保稅港區(qū)20余年的發(fā)展歷史，但目前來看，發(fā)展勢頭已經明顯放緩，發(fā)展中積累的問題也日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經濟總量膨脹達到瓶頸期，與先進地區(qū)差距較大;土地利用效率不高，二次開發(fā)潛力有待提高;產業(yè)類型單一，缺乏新的經濟增長點;創(chuàng)新能力不足，區(qū)域核心競爭力不高。

對于轉型升級，保稅港區(qū)工委管委將以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，推進經濟存量深度調整、做優(yōu)經濟增量、做大經濟體量，加強稅源建設，提升園區(qū)綜合功能，實現(xiàn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進產業(yè)、空間與功能深度融合，全力打造中國經濟園區(qū)升級版典范。

升級后將主要發(fā)展九大產業(yè)

褚良煜介紹，核心區(qū)轉型升級工作主要從以下幾個切入點入手，促進產業(yè)、空間與功能融合，加快老舊建筑改造，完善道路交通系統(tǒng)建設，加強地下管網(wǎng)改造，提升綠化美化亮化水準，加強信息化建設，推進土地立體開發(fā)，優(yōu)化商務環(huán)境配套等。為支持核心區(qū)轉型升級工作，保稅港區(qū)工委管委下發(fā)了《青島前灣保稅港區(qū)關于核心區(qū)轉型升級的意見》，目前，僅核心區(qū)內企業(yè)轉型發(fā)展享受相應的扶持政策。為激勵核心區(qū)企業(yè)自發(fā)參與轉型升級工作，保稅港區(qū)工委管委研究通過施行《青島前灣保稅港區(qū)關于核心區(qū)轉型升級的意見》，對轉型升級工作中涉及到的土地、資金政策進行了明確。意見指出，在符合城市規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的前提下，土地權利人可采用以下方式進行轉型升級。保留原工礦倉儲用途不變，通過改建、擴建、新建及其他技術改造等方式提高土地利用效率進行轉型升級的。通過利用原有建筑物或經批準拆除重建，轉型為符合規(guī)劃的服務業(yè)項目。通過土地使用權收儲后，以招拍掛方式取得土地使用權進行開發(fā)建設。

核心區(qū)轉型升級后，主要發(fā)展國際貿易、跨境電子商務、大宗商品交易、現(xiàn)代物流業(yè)、航運服務業(yè)、生命健康產業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、智慧產業(yè)、金融服務業(yè)等9大類產業(yè)。保稅港區(qū)工委管委抓好核心區(qū)產業(yè)、空間與功能融合，聚焦于承接自由貿易區(qū)，將核心區(qū)轉型升級為彰顯個性化文化風貌，打造立足全球視野、執(zhí)行國家戰(zhàn)略、開放平臺集聚、園區(qū)功能復合、智慧綠色低碳、輻射聯(lián)動作用突出的中國經濟園區(qū)升級版典范。

給企業(yè)提供八大業(yè)態(tài)新方向

核心區(qū)的改造將遵循市場主導的原則，政府進行規(guī)劃引導、政策引導和服務保障。鼓勵核心區(qū)企業(yè)采取自行改造升級、引進合作伙伴共同開發(fā)或將土地房產出讓給有意進行開發(fā)的企業(yè)等多種形式改造原有廠房、物業(yè)，鼓勵園區(qū)企業(yè)及其合作伙伴升級現(xiàn)有的業(yè)態(tài)，向研發(fā)設計、供應鏈管理、電子商務等產業(yè)鏈兩端發(fā)展，鼓勵園區(qū)企業(yè)自行或通過招商引資發(fā)展新的業(yè)態(tài)。

八大業(yè)態(tài)新方向

跨境電子商務

推廣“前店后庫”商業(yè)模式，建設酒水、食品、保健品、營養(yǎng)品、化妝品、箱包、服飾等進口高端消費品直銷中心、進口消費品超市和品牌體驗店。開展進口設備、舞美產品、游艇等高附加值進口商品保稅展示交易。開展藝術收藏品保稅拍賣、儲存及交易等業(yè)務。

現(xiàn)代物流業(yè)

培育引進具有供應鏈設計、咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，構建以第三方物流、供應鏈管理等新興物流服務業(yè)為主導的現(xiàn)代物流產業(yè)結構。

航運服務業(yè)

重點發(fā)展船舶交易、船舶注冊登記、航運經紀、設計咨詢、科技研發(fā)、海事仲裁、航運法律服務等高附加值航運服務產業(yè)。

文化創(chuàng)意產業(yè)

重點發(fā)展工業(yè)設計、動漫創(chuàng)作、民俗工藝、數(shù)字娛樂、影音制作、產權交易、外文翻譯、策劃、旅游商品設計等業(yè)態(tài)。建設國際影視拷貝存儲庫、膠轉磁服務中心。探索建設國際知識產權交易中心、影視制作和版權交易市場。發(fā)展高端進口汽車改裝，建設汽車創(chuàng)意改裝俱樂部。

生命健康產業(yè)

發(fā)展健康管理、健康保險、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品、體育健身用品等健康產業(yè)。引進小綜合、大?？漆t(yī)療機構和國外美容整形機構，海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)用材料、微生態(tài)藥品、健康食品等生物醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)中心，培育健康服務公司、健康管理咨詢中心和養(yǎng)生休閑體驗等新型健康服務企業(yè)。

專業(yè)服務業(yè)

集聚發(fā)展會計、法律、評估、審計、廣告、規(guī)劃、咨詢、經紀與代理、知識產權、人力資源、市場研究等專業(yè)中介服務。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的分析、測量、計量、檢驗等服務。

智慧產業(yè)

鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構圍繞大數(shù)據(jù)、新一代信息技術等高端制造領域前沿技術開展研發(fā)。開發(fā)面向下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等產品和新型增值服務。鼓勵智能商務、智能醫(yī)療、數(shù)字海洋、智能交通等產品的設計開發(fā)及應用，以智慧應用帶動軟件產業(yè)發(fā)展。

金融服務業(yè)

支持新設和引進各類法人金融機構、管理總部和分支機構。鼓勵引進銀行金融機構，引進投資銀行、信托機構、證券機構、保險機構、擔保公司、財務公司、小額貸款公司、金融租賃公司、汽車金融和消費金融公司等非銀行類金融機構。

制表于慧琳