北京購(gòu)車要搖號(hào)、車輛上牌要搖號(hào)，而在青島，環(huán)保部門查哪家排污企業(yè)也將“搖號(hào)”決定。25日，記者從市環(huán)保局獲悉，《青島市污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作方案》于日前印發(fā)，市環(huán)保部門對(duì)污染源的日常監(jiān)管將用“搖號(hào)”的方式隨機(jī)抽查，并實(shí)行污染源和監(jiān)察人員的“雙隨機(jī)”，每季度搖號(hào)一次，一般排污單位年抽查數(shù)量不低于在編監(jiān)察人員數(shù)量的10倍。

據(jù)市環(huán)保局介紹，環(huán)境執(zhí)法的方式有很多，此次方案所指的隨機(jī)抽查模式，是相對(duì)于專項(xiàng)執(zhí)法檢查、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境執(zhí)法后督察、環(huán)境信訪案件處理等執(zhí)法方式來(lái)說(shuō)的日常環(huán)境監(jiān)管。

方案明確了污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查的對(duì)象，為青島市行政區(qū)域內(nèi)所有廢水、廢氣污染源。執(zhí)法人員將按照污染源監(jiān)管要求，重點(diǎn)抽查污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、排污許可等環(huán)境管理制度落實(shí)情況。

“隨機(jī)抽查還不是單向‘搖號(hào)’，而是污染源和監(jiān)察人員的‘雙隨機(jī)’。”青島市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)悉，污染源的隨機(jī)抽查，是指各級(jí)環(huán)保部門先對(duì)污染源進(jìn)行編碼，納入污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，結(jié)合重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境污染狀況，根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管、自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境信訪等其他途徑掌握的線索，確定抽查區(qū)域，按照抽查比例，采用搖號(hào)、抽簽等方式確定抽查名單。

環(huán)境監(jiān)察人員同樣不是自主選擇或者點(diǎn)名確定，而是通過(guò)信息庫(kù)隨機(jī)抽取決定。污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)是由山東省統(tǒng)一建設(shè)的，與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，山東省的污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)正在建設(shè)當(dāng)中，一經(jīng)建成，青島市將結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，正式“搖號(hào)”查污企。

多久搖一次號(hào)呢?青島市的污染源實(shí)施國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)、市控一般、縣控重點(diǎn)和縣控一般六級(jí)監(jiān)管。對(duì)于重點(diǎn)排污單位，《方案》要求市級(jí)每季度至少組織對(duì)全市5%的國(guó)、省、市控重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查;區(qū)(市)級(jí)每季度至少對(duì)本轄區(qū)25% 的國(guó)、省、市、縣(區(qū))控重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查。對(duì)于一般排污單位，市級(jí)每年需組織抽查的數(shù)量不低于監(jiān)察支隊(duì)在編在崗環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量的5倍;區(qū)(市)級(jí)每年需抽查的數(shù)量不低于各分局、各市環(huán)保局在編在崗環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量的10倍。此外，《方案》指出，對(duì)存在環(huán)境違法和環(huán)境管理問(wèn)題的污染源，可單獨(dú)加大抽查比例。

市環(huán)保局表示，這種“搖號(hào)”查污的方式，是在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察普遍存在的監(jiān)察人員少，環(huán)境監(jiān)察任務(wù)重的現(xiàn)狀下的選擇。以青島市為例，青島市在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員400余人，卻面對(duì)著全市大大小小的排污企業(yè)，面對(duì)著污染防治、環(huán)境安全隱患排除、環(huán)境違法行為查處、環(huán)境信訪及糾紛調(diào)處等繁重而艱巨的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市上下僅涉氣和涉水的污染源就有2000多家。“隨機(jī)抽查的目的是為了有效避免選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法公正。”市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人稱，污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查基礎(chǔ)信息、查處結(jié)果將向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。(記者 王媛通訊員 孫俊杰)