占空間、偷流量、竊隱私，手機中的垃圾預(yù)裝軟件極大影響了用戶的體驗，然而遺憾的是，面對這些不良軟件，手機用戶往往因權(quán)限所限無法刪除而只能選擇忍耐。不過現(xiàn)在這種尷尬的局面正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。近日，工信部發(fā)布《移動智能終端應(yīng)用軟件(APP)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(征求意見稿，以下簡稱《暫行管理辦法》)，對手機預(yù)裝軟件作出嚴(yán)格要求。

《暫行管理辦法》指出，移動智能終端應(yīng)用軟件必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得調(diào)用與所提供服務(wù)無關(guān)的終端功能、強行捆綁推廣無關(guān)應(yīng)用軟件，未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實施擅自收集使用用戶個人信息、強制開啟應(yīng)用軟件、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性電子信息等侵害用戶合法權(quán)益和危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

《暫行管理辦法》強調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保所提供的除基本功能軟件之外的移動智能終端應(yīng)用軟件可由用戶方便卸載，卸載后不影響移動智能終端的正常使用。

基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的移動智能終端應(yīng)用軟件，主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運行的應(yīng)用、基本通信應(yīng)用、應(yīng)用軟件下載通道等。終端中預(yù)置的實現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，至多有一個可設(shè)置為不可卸載。

已被卸載的預(yù)置軟件在移動智能終端操作系統(tǒng)升級時不被強行恢復(fù)。

此外，《暫行管理辦法》還提到，應(yīng)用商店等移動應(yīng)用分發(fā)平臺應(yīng)登記所提供應(yīng)用軟件運營者、開發(fā)者的真實身份、聯(lián)系方式等信息。應(yīng)建立應(yīng)用軟件管理機制，對應(yīng)用軟件進行審核及安全、服務(wù)等相關(guān)檢測，及時處理違法違規(guī)軟件。

本次征求意見的截止日期為2015年12月18日。如有意見和建議，請以書面或電子郵件方式反饋至工業(yè)和信息化部信息通信管理局。聯(lián)系地址：北京市西長安街13號。郵編：100804。電子郵件：yangxi@miit.gov.cn。

■調(diào)查

超9成安卓手機被預(yù)裝軟件

工信部這一動作讓手機預(yù)裝軟件再度成為關(guān)注焦點。事實上，關(guān)于預(yù)裝軟件的問題由來已久，一款新手機預(yù)裝十幾款甚至幾十款軟件幾乎成為常態(tài)，由于這些預(yù)裝軟件往往占據(jù)手機空間、拖累手機速度、甚至可能會成泄露機主個人隱私信息，但卻無法卸載，已經(jīng)成為手機用戶最大的困擾。

市民王女士使用的是一款華為智能手機，里面預(yù)裝了天氣、放大鏡、收音機、音樂、游戲中心等二十余款軟件。盡管部分軟件可以自行卸載，但她還是覺得不踏實。

據(jù)艾媒咨詢此前發(fā)布的《2015年Q2中國手機安全軟件用戶手機預(yù)裝狀況》數(shù)據(jù)報告顯示，有超過九成的安卓手機被預(yù)裝過各類APP軟件，而近八成的預(yù)裝軟件存在無法卸載的情況。

記者找來三部不同品牌的安卓手機，發(fā)現(xiàn)三部手機均有超過10款的預(yù)裝軟件，且80%以上的預(yù)裝軟件都無法正常卸載刪除。

這些煩人的預(yù)裝軟件是如何進入用戶手機的呢?360手機安全專家高祎瑋向記者介紹，一般來說，手機預(yù)裝軟件可以分為廠商預(yù)裝和刷機預(yù)裝兩大類。

廠商預(yù)裝包括手機制造廠商預(yù)裝和運營商定制機預(yù)裝，即由手機生產(chǎn)廠商和電信運營商完成預(yù)裝。刷機預(yù)裝涵蓋手機銷售的每個環(huán)節(jié)，水貨手機會有水貨刷機一道預(yù)裝，行貨手機包括代理商刷機預(yù)裝、連鎖賣場預(yù)裝、運營商營業(yè)點預(yù)裝以及其他零售網(wǎng)點預(yù)裝等。

為啥預(yù)裝軟件往往都無法正常刪除?高祎瑋介紹，在技術(shù)層面看，預(yù)裝的軟件大多是通過刷機刷入的，可以放入系統(tǒng)文件夾，此類軟件被默認為系統(tǒng)軟件，故用戶按照普通卸載程序很難對付到它們。不過，目前很多第三方軟件可以幫助用戶獲取Root權(quán)限、清除一些沒有用處的預(yù)裝軟件。

然而，有一些預(yù)裝軟件是跟ROM(只讀內(nèi)存)深度定制的，這樣的預(yù)裝軟件也可以卸載，但是一旦卸載，手機就無法正常運行了。而且由于多數(shù)廠家在保修條款中規(guī)定用戶如果通過ROOT、刷機等形式卸載軟件，則不再提供售后保修服務(wù)，這個霸王條款也使得很多安卓手機用戶不敢隨意卸載預(yù)裝軟件。

預(yù)裝軟件幾乎已經(jīng)到了人人厭煩的地步，但為何手機廠商、渠道商還會不遺余力在手機里預(yù)置軟件呢?無疑是利益使然。知名電信專家項立剛向記者介紹，手機每預(yù)裝一個軟件，手機制造商就可以向手機軟件商收取一定的費用，而軟件商則通過預(yù)置安裝推廣了軟件，增加了用戶使用量，進而實現(xiàn)其經(jīng)濟利益。

據(jù)公開資料顯示，隨著近年APP運營商預(yù)裝需求要大于刷機商預(yù)裝能力，裝機成本也一路水漲船高，由最初的每個軟件0.5元提到每個軟件1.5元以上。而在手機銷售渠道，見縫插針的“刷機商”們成了最關(guān)鍵的樞紐。被刷過的手機無論激活與否，渠道商都可以獲得每部約3到10元的利潤。

■觀點

把選擇權(quán)交給消費者

實際上，對于預(yù)裝軟件，監(jiān)管部門早就采取了措施。然而隨著手機層出不窮，智能手機的火爆，帶動整個產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，近年來新的手機品牌不斷涌現(xiàn)，手機預(yù)裝現(xiàn)象更是呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，造成監(jiān)管難度大。

項立剛表示，對待預(yù)裝軟件不能一棍子打死，因為很多預(yù)裝軟件是非常有必要的，比如一些通話、短信、日歷、瀏覽器等基本應(yīng)用。而且預(yù)裝軟件所帶來的利潤，也在一定程度上降低了手機成本。

項立剛表示，工信部此次《暫行管理辦法》就是把預(yù)裝軟件的選擇權(quán)交給了用戶，用戶根據(jù)自身需求自主選擇保留或者刪除預(yù)裝軟件，而系統(tǒng)可以給出相應(yīng)的風(fēng)險提示，最終由消費者決定是否繼續(xù)刪除。項立剛建議手機及軟件廠商可以采取“準(zhǔn)預(yù)裝”的方式。當(dāng)用戶真的需要時，再點擊軟件完成安裝使用。這樣既可以做到事前推廣，又避免引發(fā)用戶反感。

如何防止預(yù)裝軟件“搗鬼”

1、授權(quán)流量封頂提醒。用戶聯(lián)系運營商客服授權(quán)，當(dāng)手機用戶的流量達到一定限額時，運營商發(fā)送短信提醒，或是暫?？蛻舢?dāng)月流量上網(wǎng)功能。

2、檢查設(shè)置，避免WiFi狀態(tài)下消耗流量。一些手機會在WiFi信號不暢時自動切換到流量消耗狀態(tài)。用戶應(yīng)關(guān)閉自動切換功能，或者在使用WiFi時關(guān)閉流量開關(guān)。

3、關(guān)閉自動更新、推送等功能。

4、安裝第三方防護軟件。通過第三方軟件監(jiān)控手機，防止預(yù)裝軟件“搗鬼”。

5、應(yīng)用授權(quán)要謹(jǐn)慎。應(yīng)用軟件運行時，對審計讀取短信、通話記錄、位置等隱私數(shù)據(jù)要格外謹(jǐn)慎，避免一些不良預(yù)裝軟件利用這些權(quán)限在后臺使用流量，也避免個人信息遭泄漏。