原標(biāo)題：市政府出臺(tái)意見：“綠滿青島”，今后三年要這樣做

新春時(shí)節(jié)，推進(jìn)美麗青島建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略行動(dòng)已拉開帷幕——市政府關(guān)于開展“綠滿青島”國土綠化行動(dòng)的實(shí)施意見近日出臺(tái)，從“實(shí)施意見”了解到，為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動(dòng)的實(shí)施意見》，我市“綠滿青島”國土綠化行動(dòng)將實(shí)施北部綠色生態(tài)屏障建設(shè)等七大重點(diǎn)工程，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大力植樹造林，努力增加森林資源，提高森林質(zhì)量，保障生態(tài)安全，2017年至2020年，將全面完成新增、更新和低效林改造提升39.4萬畝，進(jìn)一步提高我市林木綠化率。

至2020年全市全面完成新增、更新和低效林改造提升39.4萬畝

從“實(shí)施意見”中了解到，今年啟動(dòng)的“綠滿青島”國土綠化行動(dòng)肩負(fù)著重要的使命，即以提高國土綠化水平、增強(qiáng)森林生態(tài)功能、提升生態(tài)環(huán)境承載力、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為主線，健全完善國土綠化推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施造林綠化重點(diǎn)工程，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大力植樹造林，“通過努力增加森林資源、提高森林質(zhì)量、保障生態(tài)安全，這次國土綠化行動(dòng)將切實(shí)有力地推進(jìn)美麗青島建設(shè)，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，共享生態(tài)文明建設(shè)成果。”市林業(yè)局局長隋振華詮釋道。

“實(shí)施意見”確立了開展“綠滿青島”國土綠化行動(dòng)的總體目標(biāo)，即著力推進(jìn)國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)森林公園，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的森林生態(tài)安全體系。據(jù)了解，按照省政府下達(dá)我市的國土綠化行動(dòng)任務(wù)，2017年至2020年，我市要全面完成新增、更新和低效林改造提升39.4萬畝。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、改善民生，將國土綠化與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合

圍繞此次國土綠化行動(dòng)，市政府出臺(tái)的“實(shí)施意見”清晰闡述了國土綠化行動(dòng)開展所遵循的基本原則。“首要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，”市林業(yè)局局長隋振華介紹，國土綠化行動(dòng)將秉承尊重自然、尊重科學(xué)，保護(hù)自然、順應(yīng)自然的理念，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)植被恢復(fù)。

“實(shí)施意見”指出，“綠滿青島”國土綠化行動(dòng)要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。以宜林荒山、荒地、荒灘植樹綠化為重點(diǎn)，整體推進(jìn)山區(qū)、平原、水系、道路、城鄉(xiāng)綠化美化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量大力植樹造林，增強(qiáng)發(fā)展活力。

堅(jiān)持以人為本、改善民生，將成為貫穿我市國土綠化行動(dòng)的一個(gè)鮮明導(dǎo)向，在具體實(shí)施中把國土綠化與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一。

實(shí)施國土綠化七大重點(diǎn)工程，在青島北部打造“一環(huán)兩區(qū)、四軸五帶、多廊多點(diǎn)”的綠色生態(tài)屏障

市政府出臺(tái)的“實(shí)施意見”，還明確了此次開展“綠滿青島”國土綠化行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，主要是實(shí)施“七大工程”。首當(dāng)其一的即是實(shí)施北部綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程。

據(jù)了解，我市在平度市、萊西市加快推進(jìn)青島北部綠色生態(tài)屏障建設(shè)，打造“一環(huán)兩區(qū)、四軸五帶、多廊多點(diǎn)”的綠色生態(tài)屏障。“一環(huán)兩區(qū)”，即根據(jù)屏障區(qū)內(nèi)的不同區(qū)位功能，沿北部市域邊界建設(shè)寬20-100米的環(huán)邊界防護(hù)林帶;將大澤山、大青山等林地資源豐富區(qū)域，規(guī)劃為生態(tài)保育區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升;將區(qū)域內(nèi)的15度以上坡耕地，規(guī)劃為特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)，在充分尊重群眾意愿的前提下，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。“四軸五帶”，即圍繞大沽河、小沽河、洙河、澤河4條主要河流，建設(shè)4條防護(hù)林軸;圍繞產(chǎn)芝、尹府、黃同、高格莊、北墅5座主要水庫，建設(shè)5條水源涵養(yǎng)林帶。“多廊多點(diǎn)”，即對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)分散分布的道路、村莊、農(nóng)田林網(wǎng)等進(jìn)行綠化建設(shè)，聚少成多，全方位增加造林面積。

其二，實(shí)施退耕還果還林工程。“這一工程是在確保完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的前提下，對(duì)25度以上陡坡耕地、重要水源地、嚴(yán)重污染的耕地等實(shí)施退耕還果還林，”市林業(yè)局局長隋振華詮釋道，在這些區(qū)域?qū)⒋罅ν菩辛止⒘炙?、林苗、林菌等立體種植模式，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)名特優(yōu)新林果生產(chǎn)加工基地，提高名優(yōu)林果產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

其三，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。“這個(gè)工程的立足點(diǎn)就是充分利用不適宜耕作的土地、未利用土地開展植樹造林，增加森林植被，”市林業(yè)局負(fù)責(zé)人分析道，圍繞這一理念，對(duì)植被稀疏、立地條件差的宜林荒山進(jìn)行封山育林，封、管、造結(jié)合，加快綠化進(jìn)程。同時(shí)，結(jié)合推行河長制，加快推進(jìn)水系綠化和水系生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，充分發(fā)揮森林、濕地在涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)生物多樣性等方面的作用。

其四，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程。以平原糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田防護(hù)林體系，完善農(nóng)田防護(hù)林帶，優(yōu)化農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。圍繞提升基本農(nóng)田糧食綜合生產(chǎn)能力，在樹種選擇上，優(yōu)先采用深根系、窄冠幅樹種，最大限度減少林木對(duì)農(nóng)作物生長影響，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐。

其五，實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。以高速公路、鐵路和國道、省道、縣道、主要河道為重點(diǎn)，對(duì)適宜地區(qū)道路和河流兩側(cè)一定范圍內(nèi)裸露土地進(jìn)行植樹綠化，提升通道綠化、美化、彩化水平，包括正在建設(shè)的青連鐵路、膠東國際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)青高鐵、青龍高速北段等重要項(xiàng)目等。“實(shí)施意見”強(qiáng)調(diào)，應(yīng)堅(jiān)持一路一景規(guī)劃、喬灌草花結(jié)合、常綠落葉并重，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。

其六，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，對(duì)老化、退化和低效林分進(jìn)行改造提升，培育更多更好的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，精準(zhǔn)提升森林多種功能，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng);對(duì)現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級(jí)，打造一批綠化、美化、彩化的景觀林帶。

其七，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。以迎接國家森林城市復(fù)檢為契機(jī)，將植樹綠化納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大城市與農(nóng)村之間的生態(tài)空間。大力推進(jìn)環(huán)城生態(tài)林帶建設(shè)，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地，建設(shè)郊野森林公園，擴(kuò)大綠地面積。

對(duì)國土綠化任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，綠色生態(tài)產(chǎn)品共建共享

采訪中了解到，我市開展的這次國土綠化行動(dòng)，將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和綠色生態(tài)產(chǎn)品共建共享的原則，將造林任務(wù)分配到各個(gè)區(qū)市。

“依據(jù)2016年底全市常住人口及人均造林面積，平均分配各區(qū)、市應(yīng)承擔(dān)造林任務(wù)。綜合考慮國土綠化空間、重點(diǎn)工程綠化等因素，對(duì)我市國土綠化任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，任務(wù)下達(dá)到有關(guān)區(qū)、市，”市林業(yè)局局長隋振華介紹到，對(duì)沒有植樹造林空間或空間不足的區(qū)，出資異地造林。(青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 錢卓)