原標(biāo)題：審批時限提速51%，青島市審批服務(wù)達(dá)全國領(lǐng)先水平

“我常年給單位跑開工手續(xù)，以前一個手續(xù)一般要跑半個月或一個月，現(xiàn)在當(dāng)天跑當(dāng)天辦完，這是以前不敢想的。”讓青島和達(dá)集團(tuán)開發(fā)部主管張震口中不敢想的事變成現(xiàn)實的，是島城去年12月份通過的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》。這一舉措將招商引資項目審批時限壓縮為14個工作日，提速51%，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

從一個月到一天，省的不只是時間

《工作方案》實施后帶來多大的便捷，青島和達(dá)集團(tuán)開發(fā)部主管張震感觸頗深，因為他常年給單位跑開工手續(xù)，是行政審批大廳的“?？?rdquo;，“以前一個手續(xù)一般要跑半個月或一個月。往往工期緊，領(lǐng)導(dǎo)盯得也緊，工作壓力很大。如今這一情況發(fā)生了根本變化，不但快了而且方便了，再也不用為跑工程手續(xù)犯愁了。”從去年12月份開始，“辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)直接在網(wǎng)上辦理就可以了，一次也不用跑。辦理施工許可手續(xù)也是當(dāng)天跑，當(dāng)天辦，比往?？於嗔?這在過去是不敢想的。”

張震坦言，像這種審批上的變化，對他們跑手續(xù)的人來說感受最直接，“即便材料不齊，只要報到大廳窗口，就可以提前預(yù)審，容缺辦理，特別是重點項目，可以直接受理、審核、批準(zhǔn)到制證環(huán)節(jié)，待材料補齊補正后，直接出證，真是太快了!”他表示，從一個月到一天，省的不僅僅是他的時間，“能夠當(dāng)天拿證對于建筑企業(yè)的發(fā)展來說，太重要了!”因為工程可以早開工，經(jīng)濟(jì)成本大大下降，社會投資回報快，老百姓也能早日住上滿意的房子。

審批服務(wù)流程的優(yōu)化，受益的當(dāng)然不止一家企業(yè)。青島海信房地產(chǎn)股份有限公司嶗山公司開發(fā)部主管于琦告訴記者，海信學(xué)校項目建設(shè)的過程中，前期在項目暫時欠缺部分要件的情況下，市國土資源房管局駐廳審批處一次性告知企業(yè)所缺材料，同時不停止審查、現(xiàn)場勘驗等工作，等項目要件完備達(dá)到法定條件后，直接轉(zhuǎn)為正式審批模式，為企業(yè)項目快審批、快落地、快開工起到了積極促進(jìn)作用，“在政府各部門的積極配合幫助下，青島海信學(xué)校計劃在2018年招生開學(xué)。”

6方面推進(jìn)項目快審批快落地快開工

為貫徹落實黨的十九大精神，深化“放管服”改革，2017年12月4日，青島市政府第19次常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》。從實行容缺預(yù)審查制度、規(guī)劃指標(biāo)承諾制度、評估評審前置制度、全鏈條審批制度、全程代辦幫辦制度及再造審批服務(wù)流程6個方面做了明確要求。

其中，項目單位在簽訂土地出讓合同之前，由政務(wù)服務(wù)管理部門協(xié)助項目單位申報相關(guān)報批材料，各審批部門和中介機構(gòu)對項目進(jìn)行容缺預(yù)審查，只審查必需的技術(shù)要件，并及時出具容缺預(yù)審查意見。待項目用地手續(xù)完備并達(dá)到法定條件后，審批部門在2個工作日內(nèi)出具正式審批文件。

同時，政務(wù)服務(wù)管理部門在行政審批大廳設(shè)立代辦幫辦窗口，遵循“自愿委托、無償代辦、全程幫辦、合法高效”的原則，實行全程代辦幫辦制度，變投資人跑審批為代辦員跑審批，變審批事項“多次辦”為“一次辦”，“多頭辦”為“一窗辦”，主動協(xié)調(diào)解決項目審批難題，提高項目審批效率。

另外，明確將招商引資項目操作流程分為啟動階段、容缺預(yù)審查階段和正式審批階段等3個階段，明確了每個階段牽頭部門及具體實施流程，建立工作責(zé)任制，做好招商引資項目統(tǒng)一受理、跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決招商引資項目審批過程中遇到的各類問題。

招商引資項目審批時限提速51%

事實上，青島近年來一直高度重視建設(shè)工程項目審批提速工作。青島市建設(shè)工程項目審批主要歷經(jīng)了兩次大提速，提速前建設(shè)工程項目審批環(huán)節(jié)多，審批時限長，需要約300個工作日。2013年，青島市開通審批綠色快速通道，實施“容缺受理、容缺審查”，項目單位的申請材料不齊全時，審批部門可先行受理和審查技術(shù)要件，實現(xiàn)了并聯(lián)審批，政府投資建設(shè)工程項目、社會投資建設(shè)工程項目審批時限分別壓縮至92個工作日、69個工作日。2017年6月份，青島市進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程項目項目審批流程，取消一批前置、合并一批事項、壓縮一批環(huán)節(jié)、容缺一批材料，政府投資建設(shè)工程項目審批時限為40個工作日，壓縮52個工作日，提速56%;社會投資建設(shè)工程項目審批時限為29個工作日，壓縮40個工作日，提速58%。

通過調(diào)研，針對制約招商引資項目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如土地收儲、招拍掛等環(huán)節(jié)手續(xù)辦理慢，沒有土地?zé)o法提前開展編制方案報告、評估評審、技術(shù)審查等工作;規(guī)劃部門技術(shù)審查內(nèi)容多，審批時限較長;外地來青投資的項目單位對青島市招商引資項目審批流程、審批環(huán)節(jié)不熟悉，辦理審批手續(xù)熟練等問題，青島市加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資項目審批流程，通過實施容缺預(yù)審查、規(guī)劃指標(biāo)承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等審批服務(wù)方式的創(chuàng)新，大幅度提高了招商引資項目審批效率，招商引資項目審批時限壓縮為14個工作日，提速51%，達(dá)到全國領(lǐng)先水平，推進(jìn)招商引資項目快審批快落地快開工，打造了全國一流的效率更高、服務(wù)更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

半島全媒體記者 肖玲玲