原標題：嶗山區(qū)執(zhí)法部門大閱兵 讓神圣的權(quán)利為民執(zhí)掌

2017年是不平凡的一年,十九大的勝利召開引領各項事業(yè)進入新時代。十九大報告提出,“必須堅持人民主體地位。”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”“增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府。”2017年,嶗山區(qū)各執(zhí)法部門認真踐行黨和人民的重托,創(chuàng)新工作體制努力做到執(zhí)法為民,打造平安嶗山、美麗嶗山,最終實現(xiàn)城市品質(zhì)的整體提升。

嶗山公安分局

信息化助力平安嶗山建設

不斷提高維護公共安全能力水平,努力建設平安嶗山。嶗山公安分局2017年在保障百姓安全工作中不遺余力,并實現(xiàn)不斷創(chuàng)新,服務為民。該局加大公安基層基礎信息化建設力度,在新建成的極地海洋世界駐勤點等人流密集區(qū)域裝備首批人臉識別系統(tǒng),每秒鐘同時對150個人臉信息進行高效識別比對,運行以來已比中近20名重點可疑人員。積極開展“天網(wǎng)”二期建設工程,新建社會視頻資源監(jiān)管平臺,新增前端固定點位視頻監(jiān)控50%以上,新建4G智能監(jiān)控一體機100路,實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標。

嶗山公安分局還對轄區(qū)所有戶籍派出所均實現(xiàn)了全國身份證異地辦理(換領、補領)業(yè)務。居民首次申領出入境證件時限由15個工作日縮短為10個工作日,辦理港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證簽注由10個工作日縮短為7個工作日,其中卡式港澳通行證旅游簽注時限由7個工作日縮短至立等可取。增設一處出入境業(yè)務辦理窗口(遼陽東路治安派出所),增配一批填表機、卡式簽注機、港澳臺本式證加注等設備,采取“人工+自助”同時服務的方式,有效提高居民辦理出入境業(yè)務效率。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+停車”理念,創(chuàng)新提出“共享停車”方案,并在青醫(yī)附院首先試點運行,盤活利用周邊寫字樓、停車場等閑置停車資源500余個,使青醫(yī)附院全天擁堵時間平均下降1.6小時,極大方便群眾就醫(yī)停車,確保周邊路段暢通有序。

嶗山公安分局還新成立了交通指揮中心,實現(xiàn)122警情的單獨指揮調(diào)度,全區(qū)各類交通警情的平均處置時間縮短1～1.5小時。在重點車輛管理、違法行為查處、交通事故偵破等方面引入智能交通系統(tǒng),篩選出重點違法大型車輛400余輛,通過緝查布控查處違法車輛172輛,依托科技手段提升轄區(qū)道路交通管理水平。

嶗山法院

案件繁簡分流審判提速增效

情系嶗山,法鑄天平。2017年對于嶗山區(qū)法院來說,案件繁簡分流機制改革和打造升級版訴訟服務中心成為亮點工作,提升了辦案質(zhì)量和服務百姓質(zhì)量。為主動適應司法審判工作面臨的新形勢,快速分流化解糾紛、緩解法院案件壓力,嶗山法院積極探索案件繁簡分流機制改革,構(gòu)建訴前調(diào)解+速裁模式,創(chuàng)新服務保障工作,有效推動了審判資源的科學調(diào)配和高效運用,實現(xiàn)了“簡案快審、繁案精審”的分流目標,促進了審判質(zhì)效和司法公信力的提升。

2017年初,嶗山法院改造后的訴訟服務中心正式運行。新的訴訟服務中心占地1670平方米,劃分為休息等待、導訴查詢、自助訴訟、立案服務、訴調(diào)對接、案件速裁六大功能區(qū),為群眾提供“一站式”的訴訟服務,實現(xiàn)了訴訟服務的升級。結(jié)合全省法院內(nèi)設機構(gòu)改革試點,明確立案庭、訴調(diào)對接中心和速裁庭由訴訟服務中心統(tǒng)管,實現(xiàn)立案、訴調(diào)對接和速裁工作的有序銜接和訴訟服務中心的實體化轉(zhuǎn)型。同時推出“情系嶗山·法鑄天平”訴訟服務品牌,向當事人傳遞公正司法、為民司法的理念;積極營造“以和為貴”、“以法為準”的訴訟文化,促進矛盾糾紛的“軟化解”。

建立繁簡分流機制,確立“當繁則繁、宜簡則簡,難案精審、簡案快辦”的工作目標;改革案件分類方式,結(jié)合司法責任制改革,改變所有民商事案件類型的分類方式,對案件根據(jù)類型特點、案件數(shù)量進行重新梳理,形成速裁、立案、侵權(quán)、物權(quán)勞動和金融商事五大案件單元。同時確定速裁案件類型,將家事糾紛,信用卡糾紛、民間借貸糾紛、以及房屋買賣、房屋租賃、儲蓄存款、物業(yè)服務等合同糾紛,共九大類案由納入速裁程序進行審理。

2017年,嶗山區(qū)法院通過訴前調(diào)解程序分流案件3054件,占民商事案件收案數(shù)的67%;訴前調(diào)解撤訴1109件,調(diào)撤率36%;通過速裁程序結(jié)案1483件,占已結(jié)民商事案件的31%。嶗山區(qū)法院的訴前調(diào)解和繁簡分流工作也得到了上級法院的認可,先后在全省、全市法院分調(diào)裁工作現(xiàn)場推進會上作交流發(fā)言,工作經(jīng)驗在全市法院推廣。

嶗山檢察院

依托檢察職能助推嶗山發(fā)展

打擊刑事犯罪,提供司法服務,嶗山區(qū)檢察院為營造安定有序的法治環(huán)境、依托檢察職能助推嶗山發(fā)展做出努力。2017年嶗山區(qū)開展打霸治痞專項行動,緊抓快辦了妨害全市重點示范項目海德威工地建設案,聚眾擾亂國家海洋科考基地秩序案,非法拘禁村民案等一批痞霸典型,在短期內(nèi)恢復了項目建設、維護了社區(qū)穩(wěn)定。圍繞金家?guī)X金融區(qū)建設,出臺法治化服務舉措18項,對以虛假購銷合同騙取銀行貸款1900萬元的犯罪嫌疑人依法從快批捕,維護了正常金融秩序。專項整治電信網(wǎng)絡新型違法犯罪,提前介入一起電信網(wǎng)絡團伙詐騙案,迅速批捕4名主要犯罪成員;對一起受害64人、涉案80余萬元,借用網(wǎng)絡手段實施“仙人跳”的敲詐勒索犯罪,引導公安機關偵查取證,對3名犯罪嫌疑人依法批捕公訴。主動回應群眾食安訴求,嚴懲生產(chǎn)銷售“毒茶葉”“毒米線”、假藥等危害食品藥品安全犯罪7人,保障了群眾“舌尖上的安全”。

針對嶗山風景區(qū)建設,嶗山區(qū)檢察院開展了山體治理恢復專項檢察監(jiān)督,協(xié)助責任部門對129處景區(qū)采石坑進行治理恢復,省檢察院主要領導批示全省學習借鑒。針對騙取國家專項補貼10.7萬元的行為,依法提起公益訴訟。制定服務和保障建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城“27條意見”,運用法治思維和法治方式助推我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。依托檢察官聯(lián)系大項目制度,為17個包聯(lián)單位提供“一企一策”“一事一方案”服務。區(qū)委主要領導評價檢察工作“積極作為、主動擔當”。針對校園暴力問題多發(fā)態(tài)勢,舉辦了“防治校園欺凌　護航未成年人成長”主題活動,為全區(qū)中小學校長、幼兒園園長舉辦了校園安全專題講座,組織了15次普法宣傳進校園活動,悉心呵護未成年人健康成長。

嶗山司法局

社區(qū)法律顧問全覆蓋

司法為民,嶗山走出了自己的道路,為全區(qū)所有社區(qū)聘請法律顧問,為弱勢群體提供有效的法律援助,創(chuàng)新建立“大調(diào)解體系等工作,都取得了顯著的成效。

2017年,嶗山區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市司法局的具體指導下,以司法行政工作創(chuàng)新為主線,崇尚實干,注重實效,全面履行司法行政工作職能。市司法局多次在全市推廣嶗山區(qū)經(jīng)驗做法,繼續(xù)保持全國法治創(chuàng)建先進區(qū)榮譽稱號,各項工作走在全市前列。

據(jù)了解,嶗山區(qū)在去年率先推出多項創(chuàng)新舉措,實現(xiàn)公共法律服務零距離。該區(qū)打造“法惠萬家”公共法律服務品牌,不斷推進公共法律服務體系建設,為人民群眾提供均等、普惠、便利的法律服務。首先,該區(qū)司法工作平臺建設走在全市前列。進一步規(guī)范區(qū)、街道和社區(qū)公共法律服務三級服務實體建設,搭建起“接地氣、得人氣”的便民服務平臺。接待來訪來電咨詢2600人次,代寫法律文書650份,辦理社區(qū)矯正業(yè)務187宗。開展法治宣傳講座111場。同時,法律援助優(yōu)質(zhì)高效。不斷擴大法律援助覆蓋面,開通綠色通道,努力滿足弱勢群體多層次的法律援助需求。共受理法律援助案件330件,索回經(jīng)濟損失271.78萬元。

值得注意的是,嶗山區(qū)的社區(qū)法律顧問制度實現(xiàn)全面覆蓋,“一社區(qū)一法律顧問”工作全市領先。該區(qū)投入161萬元,為全區(qū)161個城鄉(xiāng)社區(qū)全部聘請法律顧問。構(gòu)建了“片區(qū)為塊、社區(qū)為點,街道負責、司法指導”的社區(qū)法律服務模式。青島市“一社區(qū)一法律顧問”現(xiàn)場會在嶗山區(qū)召開,推廣嶗山區(qū)工作經(jīng)驗。同時,該區(qū)的律師、司法鑒定、公證工作穩(wěn)步推進。全區(qū)律師共代理案件2600余件,協(xié)助社區(qū)調(diào)解糾紛212起,審查各類合同56份,涉及標的額1.5億元;為社區(qū)提供法律咨詢1180余次,開展法治宣傳230余場,接待群眾4650余人次。共辦理司法鑒定業(yè)務2100件。辦理公證8500余件,業(yè)務考核全市第一。

創(chuàng)新機制,“大調(diào)解”體系成效顯著,嶗山區(qū)推行“1+1+n”模式,完成全區(qū)161個“司法行政工作室”創(chuàng)建,創(chuàng)建率100%。實行“以獎代補”制度,對160件優(yōu)秀案例予以補助。全區(qū)共建有各類調(diào)解組織222個,排查糾紛5800余次,化解矛盾糾紛1052件,較去年同期增長28%,涉及當事人數(shù)2248人,涉及協(xié)議金額5493.7萬元。“以獎代補”制度全市首創(chuàng)。

嶗山綜合行政執(zhí)法局

“控新治舊”推進治違工作

2017年嶗山區(qū)綜合執(zhí)法局聚焦重點求實效,違法建設治理穩(wěn)步推進。該局充分發(fā)揮區(qū)治違辦牽頭抓總作用,堅持“控新治舊”,突出治理重點,治違工作推進有力。以防控新增為前提,以治理存量為重點,嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局拆除違法建設3721處、89萬余平方米,全區(qū)治違工作取得階段性成果。堅持對新增違法建設“即查即拆”,拆除新增違建698處、5萬平方米,新增違建發(fā)生率較歷年下降近一半。拆除存量違建3023處、84萬,完成年度治理任務的105%,三年總治理任務已完成64%,存量違建按計劃逐步清零。抓好重點區(qū)域存量違建治理,拆除前海一線、南姜碼頭等“一島一線兩段”區(qū)域存量違建3.2萬余平方米;拆除金嶺山存量違建13.13萬平方米,完成總量的85%;拆除青銀高速沿線存量違建13100余平方米;拆除景區(qū)內(nèi)存量違建15.58萬平方米(其中核心景區(qū)1.67萬平方米),景區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)明顯提升。

同時會同區(qū)紀委、區(qū)委組織部等部門在全市率先出臺《嶗山區(qū)違法建設行為問責暫行規(guī)定》,明確問責對象、問責情形、問責方式,對治違中存在決策部署落實不到位、新增違建防控不力等行為,配合相關部門嚴肅問責,區(qū)治違大會以來,全區(qū)共對80名黨員干部、社區(qū)干部進行處理,其中約談32人,問責48人,起到了問責一起、警示一片的效果,筑牢治違控違紀律紅線。創(chuàng)新開展治違承諾和申報工作,組織黨員干部、人大代表等六大類2.6萬余名“涉公人員”簽訂治違承諾書,申報個人違法建設,全部錄入電子檔案,形成“涉公人員”帶頭治違、自覺治違清正風氣。

圍繞創(chuàng)建全國文明城市、美麗嶗山三年行動等重點工作,該局深入推進城市精細化管理,推動各項工作落小、落細、落實、落地。全力實施15大項提升行動,著力打造宜居宜業(yè)、精致精美的城市品質(zhì)。共計清理占路經(jīng)營、露天燒烤7200余起,市城管辦督查交辦問題辦結(jié)率從最初的44%躍升至99.97%,位居全市首位,全區(qū)32條城市精細化管理達標路通過驗收,市容環(huán)境秩序切實提升。半島全媒體記者　李曉哲　通訊員于舜