原標(biāo)題：“街長制”助推“美麗青島”建設(shè)

為全面提升城市環(huán)境品質(zhì)，推進城市精細化管理工作落細、落小、落地、落實，近日市城市管理委員會印發(fā)了《關(guān)于全面實行“街長制”推進城市精細化管理工作的實施方案》，在全市范圍推行“街長制”，為建設(shè)“美麗青島”夯實基礎(chǔ)、壓實責(zé)任。昨日，記者從市城管辦獲悉，目前全市負責(zé)2637條道路的941名街長名單已經(jīng)公布。下一步，市城管辦將陸續(xù)出臺各項配套措施，把精細管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任落實到“最后一米”“最后一人”。

■創(chuàng)新

島城全面實行“街長制”

最近，李滄區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長王守昌一有時間就會拿上筆記本，到單位周邊的道路上進行巡查。亂停車、貼小廣告、綠化不到位等問題都是他記錄的重點。 “對發(fā)現(xiàn)的具體問題，在我們的能力范圍之內(nèi)，我將立即指揮調(diào)度解決，超出我的能力范圍或者是超出我們部門的職責(zé)范圍的問題，我將進行溝通協(xié)調(diào)，或者是上報到市綜合整治網(wǎng)格化平臺進行分辦、督辦，力求使問題得到盡快解決。”李滄區(qū)綜合執(zhí)法局副局長王守昌說。

近日，我市出臺了《關(guān)于全面實行“街長制”推進城市精細化管理工作的實施方案》，探索實施具有青島特色的“街長制”。“要通過全面實行‘街長制’，夯實工作基礎(chǔ)、壓實工作責(zé)任，建立健全制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的城市精細化管理長效機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到人，精細管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任落實到‘最后一米’‘最后一人’，讓城市更加潔凈、有序、美麗，讓城市生活更加美好。”市城市管理局副巡視員馬曉暉表示，同時為推動我市城市管理走在全國前列提供制度保障。

推動城市管理品質(zhì)提升

“街長制”明確要以道路為單元，統(tǒng)籌市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序、廣告牌匾、違建治理、交通停車、集貿(mào)市場等各種要素，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)規(guī)劃，把建與管、疏與堵、線與點、面與里等有機結(jié)合起來，以點帶面，以路帶區(qū)，推動城市管理品質(zhì)提升。

建立健全巡查機制，著力查找問題，努力解決問題，同時，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，理順養(yǎng)護管理體制，創(chuàng)新養(yǎng)護管理機制，提高精細化管理作業(yè)水平，實現(xiàn)城市管理長效化。

建立健全街長制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與監(jiān)督渠道，營造全體市民共同關(guān)心、愛護、保護市容環(huán)境，社會各界共同參與城市管理的良好氛圍。

街長實施“個人承包”

各區(qū)(市)政府主要負責(zé)同志擔(dān)任所轄行政區(qū)域總街長，分管城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總街長;實施“個人承包”，區(qū)(市)級領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)主干道的街長，由各區(qū)(市)城市管理委員會辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)落實街長安排事項和工作任務(wù);街道(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)次干道及其他道路的街長，由街道(鎮(zhèn))相關(guān)科室負責(zé)協(xié)調(diào)落實街長安排事項和工作任務(wù)。

街長將負責(zé)牽頭全面摸排梳理責(zé)任道路及其兩側(cè)網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)樓院當(dāng)前存在的突出問題，摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一本賬”，設(shè)立問題清單，逐一實施銷號管理，逐個解決廣大市民反映突出、社會影響大的重點問題，確保在2018年春節(jié)前，讓市民群眾切實感受到市容環(huán)境的變化。

青島市城市管理委員會辦公室負責(zé)指導(dǎo) “街長制”實施，并對工作推進落實情況進行監(jiān)督考核。各級街長要定期檢查責(zé)任路段及兩側(cè)的樓院，發(fā)現(xiàn)存在問題、督促管理養(yǎng)護作業(yè)等責(zé)任單位對問題進行整改;同時，檢查職能部門履職情況，對管理養(yǎng)護作業(yè)不到位以及失職、瀆職情況進行收集反映。

市民可對街長工作監(jiān)督

市城市管理局執(zhí)法與協(xié)調(diào)處副處長彭海峰說，市城管辦將進一步建立健全相關(guān)制度，探索實施具有青島特色的街長制。做好街長工作離不開市民的支持，應(yīng)與市民多溝通，廣泛吸收民間街長，共同打造維護整潔有序的市容市貌。市城管辦將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適時公布街長及聯(lián)絡(luò)人電話，方便讓市民監(jiān)督互動。建立周報制度，將街長工作全面反映出來;定期召開各層級例會，分析問題總結(jié)經(jīng)驗;組織考察觀摩，相互交流經(jīng)驗。

依托12319城市管理服務(wù)熱線和青島城管微信公眾號平臺，開辟街長制專欄，并通過市民建議信箱等途徑廣泛收集群眾對街長制工作的意見。同時，動員公眾委員積極參與街長制工作，并對街長工作進行監(jiān)督。

■效果

死角盲區(qū)問題將得到解決

草叢里的紙屑、煙頭難以清理;街邊的鋪路石突起，有碎角;花壇里黃土裸露，樹穴缺株……這些城市日常管理的小問題雖然看似不起眼，卻跟居民日常生活息息相關(guān)。針對這些問題，市北區(qū)在全市首創(chuàng)千人徒步大巡查活動，通過每天巡查，已發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等問題29835個。近期，市北區(qū)城市精細化管理再出新招，成立18個巡查組，由科室負責(zé)人擔(dān)任組長，負責(zé)巡查全區(qū)611條主次干道、1008萬平方米的道路，發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決。

“面對居民關(guān)注的城市管理工作的痛點、難點問題，我們列出千人徒步大巡查問題清單，清單內(nèi)容涵蓋市政設(shè)施建設(shè)維護、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)、園林綠化養(yǎng)護管理、公用事業(yè)設(shè)施維護、物業(yè)管理服務(wù)等5大類120項內(nèi)容。”市北區(qū)城市管理局環(huán)衛(wèi)科科長徐明秋介紹，確定徒步巡查任務(wù)，每人每天至少巡查1小時,每天以“照片+文字說明+地址”的形式至少上報3個問題，類似于‘街長制’管理。 ”

“環(huán)衛(wèi)問題1天解決，綠化問題3天內(nèi)解決，市政問題7天內(nèi)解決。這是硬性規(guī)定，除極個別情況之外，發(fā)現(xiàn)的問題必須在這個時間內(nèi)進行解決，我們派專人落實整改情況，按照5%的比例進行抽查，確保發(fā)現(xiàn)問題之后能夠有效解決。 ”徐明秋介紹，一些日常管理中熟視無睹的死角盲區(qū)問題得到了重視和解決。

■新聞內(nèi)存

街長的職責(zé)和工作是什么

主干道街長每周對責(zé)任路段及小區(qū)樓院檢查不少于2次;次干道及其他道路街長每天對責(zé)任路段及小區(qū)樓院檢查不少于1次。檢查內(nèi)容為：

一是看市容秩序。有無占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營、露天燒烤和游商浮販;有無亂貼亂畫“小廣告”;有無亂扯亂掛橫幅標(biāo)語、線繩纜索;有無沿街晾曬;有無私搭亂建等。

二是看廣告亮化。有無“一店多招”;有無不符合規(guī)定的商業(yè)標(biāo)識和外挑式、懸臂式燈箱以及窗花窗貼、海報;有無破損、字體殘缺、斷亮、燈具損壞的廣告和招牌;有無占用公共設(shè)施、樹木、綠地等設(shè)置的戶外廣告;有無各種占路商業(yè)廣告燈箱和標(biāo)牌等。

三是看市政設(shè)施。有無路面坑洼鼓包破皮裂縫;有無人行道板缺失破損松動;有無路溝沿石凹凸歪斜裂角不齊;有無檢查井缺失破損沉陷凸起響動及冒溢;有無私接管道等其他亂排亂放污水;河道近岸有無亂排亂放、垃圾積存漂浮、護岸護欄等設(shè)施破損以及非法捕撈行為;交通、通信、電力、公用事業(yè)等設(shè)施等有無破損歪斜銹蝕;施工現(xiàn)場是否封閉，施工機物料是否擺放堆放整齊，工地圍擋是否符合要求等。

四是看空間立面。有無架空線纜，市政道路兩側(cè)建構(gòu)筑物附著的各種線纜是否梳理包封、設(shè)置合理;市政道路范圍內(nèi)有無占路亭體;道路兩側(cè)建、構(gòu)筑物立面有無破損污舊雜亂等影響干凈整齊美觀問題等。

五是看環(huán)境衛(wèi)生。保潔是否及時，有無衛(wèi)生死角、積存垃圾、白色垃圾、煙頭、污水;有無焚燒垃圾行為;果皮箱是否干凈整潔完好;有無暴露及臟污垃圾桶;公廁是否按時免費開放設(shè)施完好，無蚊蠅、異味、糞便;垃圾清運是否錯時錯峰無撒漏無異味等。

六是看園林綠化。有無黃土裸露;有無缺株少綠枯枝殘樁;有無圈占毀綠;有無占壓綠地;有無亂拉亂掛;有無管護不及時積存垃圾、雜草叢生等。

七是看停車秩序。有無亂停亂放;有無共享單車影響市容和交通秩序;有無地樁地鎖和擺放廢舊雜物占用車位;道路、單位門前、小區(qū)樓院是否“應(yīng)劃盡劃”，合理施劃停車泊位做到規(guī)范停車等。

八是看小區(qū)樓院。責(zé)任路段范圍內(nèi)兩側(cè)小區(qū)樓院有無亂堆亂放、亂搭亂建、亂圈亂占、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒;有無日常管理人員參與基層治理;是否設(shè)置宣傳張貼欄便于服務(wù)類信息張貼;各類公共設(shè)施是否完好等。

九是看管理執(zhí)法。管理和養(yǎng)護作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求是否落實到位;執(zhí)法隊員是否按照網(wǎng)格化要求在崗巡查;保潔人員是否按規(guī)程規(guī)范作業(yè);前期發(fā)現(xiàn)問題是否得到及時處置等。

本版撰稿 記者 劉海龍 通訊員 伍玲