原標(biāo)題：厲害了!青島成為國內(nèi)首批食品安全示范城市

記者從市食藥局獲悉，6月29日在北京舉行的2017年全國食品安全宣傳周主場活動暨“雙安雙創(chuàng)”授牌儀式上，正式向青島授予全國食品安全示范城市。同時，青島也啟動食品安全宣傳周，推出一系列邀請市民廣泛參與的食安科普活動。

六大亮點(diǎn)助力食安青島

“今天在北京舉行的2017年全國食品安全宣傳周主場活動暨‘雙安雙創(chuàng)’授牌儀式上，咱們青島成為國內(nèi)首批食品安全示范城市。”市食藥局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自從創(chuàng)建工作以來，我市堅持“食安青島”城市戰(zhàn)略，狠抓“四大治理”和制度創(chuàng)新，全市食品安全評價性抽檢合格率達(dá)到98.8%，群眾滿意度達(dá)81.4%。2014、2015、2016年，青島市連續(xù)三年列全省第1名，均為優(yōu)秀等次。

“3年來，一系列工作給咱們創(chuàng)城助力和‘加分’?？偨Y(jié)起來，主要有六大亮點(diǎn)。”市食藥局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。第一個亮點(diǎn)，“五個一”引領(lǐng)下的“食安青島”城市戰(zhàn)略。將創(chuàng)建納入“建設(shè)幸福宜居創(chuàng)新型的國際城市”總體城市定位。一部10億規(guī)劃：“食安青島”專章寫入全市“十三五”規(guī)劃，創(chuàng)建總投入已達(dá)8億元左右，“十三五”末總投入將突破10億元。一項(xiàng)主官工程：市委、市政府出臺落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作意見，健全了考核評價、督查督導(dǎo)和責(zé)任追究機(jī)制，區(qū)(縣)黨委、政府“一把手”親力主抓創(chuàng)建。一套強(qiáng)力考評：將食品安全在全市綜合考核中占比由1.4%提高到3.5%，權(quán)重與公共財政收入增長同列定量指標(biāo)第一名。一把問責(zé)利劍：出臺責(zé)任追究辦法，明確黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)食品安全首問責(zé)任。一套常態(tài)機(jī)制：市政府將創(chuàng)建納入民生領(lǐng)域“七項(xiàng)治理”內(nèi)容，變部門“單打獨(dú)斗”為政府強(qiáng)力主導(dǎo)。通過“食安青島”建設(shè)，食品安全基礎(chǔ)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。在全市建立136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層食藥所，在93個涉農(nóng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，組建完成食藥環(huán)警察隊伍。同時，通過政府購買服務(wù)等方式，招聘425名食藥相關(guān)專業(yè)大學(xué)生、471名動物防疫安全協(xié)管員，充實(shí)一線監(jiān)管力量;在6413個村(社區(qū))建立7515人的協(xié)管員隊伍,，為開展食品安全工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

第二個亮點(diǎn)，超國際標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測。充分發(fā)揮抽檢的“指示”作用。要求將全部抽檢的90%以上用于監(jiān)督性抽檢，并連續(xù)6年列入市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。將大宗食品作為重點(diǎn)品種、流通主渠道作為重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)慶消費(fèi)作為重點(diǎn)時段，檢測品種覆蓋29大類食品和初級農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大類和業(yè)態(tài)全覆蓋。同時，加強(qiáng)輸入性食品入市查驗(yàn)，努力提高問題發(fā)現(xiàn)率。2015年和2016年，市級監(jiān)督抽檢7.4萬批次和9.8萬批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品4173批次和7095批次，問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到5.64%和7.24%，高于全省3.56%和2.66%的平均水平。不合格食品全部進(jìn)行了后處理，兩年查處案件6384起，罰沒款5493萬元，對438人采取刑事強(qiáng)制措施。

第三個亮點(diǎn)，“契約自律”下的嚴(yán)格市場制度。全市1840個農(nóng)業(yè)合作社、園區(qū)納入產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。全市286萬畝標(biāo)準(zhǔn)化和“三品”認(rèn)證基地全部建立健全了田間生產(chǎn)檔案。全市33家畜禽屠宰企業(yè)全部建立落實(shí)生豬進(jìn)場驗(yàn)收、停食靜養(yǎng)、出廠檢驗(yàn)制度。對全市280名畜禽收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)施登記備案，實(shí)行安全承諾、教育培訓(xùn)、“黑名單”管理。在全市19個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、115個農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施“逢進(jìn)必檢，問題退市”制度，其中，農(nóng)貿(mào)市場一次抽檢不合格，一年內(nèi)不得入市;兩次不合格，三年不得入市;三次不合格，終生禁入。商場超市一次抽檢不合格三年內(nèi)不得入市;兩次不合格，終生禁入。目前已清退不合格供應(yīng)商78家。實(shí)施市場主辦者質(zhì)量保證金制度，探索“契約自律”下的嚴(yán)格市場，全市批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場主辦者交納質(zhì)量保證金1500萬元，銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品353噸。

第四個亮點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的陽光監(jiān)管工程。對全市2萬余家持證餐飲單位進(jìn)行了笑臉等級評定，并納入大數(shù)據(jù)“笑臉地圖”，消費(fèi)者可以通過手機(jī)微信查詢笑臉飯店，導(dǎo)航前往就餐。通過發(fā)揮公眾“用腳投票”作用，加速全市餐飲業(yè)的優(yōu)勝劣汰、換檔升級。實(shí)施全鏈條“食安亮化”，除對7582家飯店和學(xué)校幼兒園食堂實(shí)施“明廚亮灶”外，還將亮化工作向農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)延伸，建立了0.5畝以上種植規(guī)模韭菜生產(chǎn)地圖，對794家生產(chǎn)企業(yè)、162家商場超市實(shí)現(xiàn)了亮化，基本覆蓋全市所有大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，亮化單位合格率接近100%。建立開放式追溯平臺，開通了全省首個開放性食品追溯公共服務(wù)平臺，我市地產(chǎn)4333個品種，約22萬批次的預(yù)包裝食品可以通過追溯平臺進(jìn)行溯源。

第五個亮點(diǎn)，“四位一體”的嚴(yán)厲處罰機(jī)制。按照“四個最嚴(yán)”要求，探索構(gòu)建了監(jiān)管、偵查、檢察、審判“四位一體”的嚴(yán)厲處罰機(jī)制。監(jiān)管、偵查銜接方面，與公安機(jī)關(guān)制定了案件移送意見、假劣食品認(rèn)定程序，確保案件快查快偵。監(jiān)管、檢察銜接方面，與檢察機(jī)關(guān)簽訂了監(jiān)督協(xié)作備忘錄，強(qiáng)化檢察院對食品案件批捕、公訴等方面的支持和監(jiān)督。監(jiān)管、審判銜接方面，與人民法院合作開設(shè)了全國首個標(biāo)準(zhǔn)化食藥巡回法庭，探索建立食品案件“一站式”速裁機(jī)制。創(chuàng)建三年來，全市查處違法案件12350起，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者1946家，責(zé)令整改問題單位4.5萬家，罰沒款5536萬元，發(fā)放舉報獎勵資金61.9萬元。公安機(jī)關(guān)偵辦食品類犯罪案件462起，對839人采取刑事強(qiáng)制措施。同時，對抽檢不合格的1500多家單位全部曝光。

第六個亮點(diǎn)，“全民主角”式的宣傳教育。出臺創(chuàng)建宣傳標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、媒體、重點(diǎn)道路五大宣傳陣地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建宣傳全覆蓋。建設(shè)6000多個科普宣傳站，開設(shè)“手機(jī)食安課堂”，官微粉絲量達(dá)15萬，每年受眾2000萬人次。定期舉辦“問計于民”暨滿意度調(diào)查活動，累計百萬市民參加，群眾反映集中問題全部納入整治重點(diǎn)內(nèi)容。在全市1600輛校車、1000輛公交車及地鐵專線上普及食安知識，培育了獨(dú)具青島特色的“流動食安文化”。在全市各農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村大集常設(shè)200多個便民檢測點(diǎn)，為市民提供快檢和科普服務(wù)。特別是加強(qiáng)了謠言治理，制定規(guī)范食品安全宣傳工作的意見，及時辟謠網(wǎng)上熱議和媒體熱炒問題，全市負(fù)面輿情下降40%。妥善處理“棉花肉松”等網(wǎng)絡(luò)謠言事件，對2名造謠者行政拘留5天。食品安全群眾滿意度由創(chuàng)建前的68.83%提升到81.4%，提高12.57個百分點(diǎn)。

為市民送上七大板塊活動

29日上午，2017年青島市暨嶗山區(qū)食品安全宣傳周在大潤發(fā)超市嶗山店啟動。此次食品安全宣傳周以“尚德守法　共治共享食品安全”為主題，6月29日至7月13日，在全市范圍內(nèi)開展一系列食安科普活動，分為百家“透明工廠”體驗(yàn)日;學(xué)校(幼兒園)食堂開放日;你送我檢——萬批食品檢測進(jìn)行時;約起來：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)邀您來;參觀“三小”示范街區(qū);示范創(chuàng)建：品牌創(chuàng)建工作展示和市直部門主題日活動七大板塊。

其中，第一個板塊是百家“透明工廠”體驗(yàn)日。6月30日，圍繞公眾關(guān)注度高、消費(fèi)量大的奶品、肉制品、食用油等食品，優(yōu)先選取各區(qū)(市)“食安山東”示范生產(chǎn)企業(yè)對公眾開放。

第二個板塊是學(xué)校(幼兒園)食堂開放日。7月3日，每個區(qū)(市)選取7家左右學(xué)校(幼兒園)食堂同步對外開放，組織家長代表、學(xué)生代表、社會監(jiān)督員、新聞媒體參觀學(xué)校食堂，發(fā)放親子食安繪本，讓公眾了解食品原料購進(jìn)渠道、加工程序、餐飲具清洗消毒、食品留樣、食堂環(huán)境和制度保障等。

第三個板塊是“你送我檢——萬批食品檢測進(jìn)行時。7月4日，各區(qū)(市)選取大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所，采取“你送我檢”的形式，對消費(fèi)者提供的食品開展現(xiàn)場快檢，檢驗(yàn)結(jié)果及時在大型超市、農(nóng)貿(mào)市場專欄公示。

第四個板塊是約起來：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)邀您來。7月5日，全市衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗(yàn)檢疫、食藥等市級食品相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同步對外開放。6月29日至7月15日，各區(qū)(市)相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分別組織公眾參觀食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開放日活動，普及食品安全知識，提高公眾對食品安全的理性認(rèn)知。

第五個板塊是參觀“三小”示范街區(qū)。7月6日，組織電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒體資源，參觀“三小”示范街區(qū)、示范創(chuàng)建典型等，開展體驗(yàn)式報道，提升“食安山東”影響力。

第六個板塊是品牌創(chuàng)建工作展示。7月7日，入圍參加中央層面“雙安雙創(chuàng)”成果展的區(qū)(市)，做好參展工作。其他區(qū)(市)結(jié)合地方特點(diǎn)，自行選取適當(dāng)形式開展品牌創(chuàng)建工作展示，全面展示食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、社會共治等方面的創(chuàng)建亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，同時展示品牌建設(shè)工作情況。

第七個板塊是市直部門主題日活動。其中，市海洋與漁業(yè)局結(jié)合海洋日暨海洋生物資源增殖放流公益活動、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等;市畜牧獸醫(yī)局6月份集中開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測3400批次，對通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并按規(guī)定列入“黑名單”監(jiān)管，及時將處罰和“黑名單”列入情況向社會公示;市農(nóng)委開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查暨菜果茶生產(chǎn)基地用藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查;市商務(wù)局邀請市民代表參觀青島市肉菜流通追溯運(yùn)行指揮中心;市質(zhì)監(jiān)局向社會發(fā)布部分食品相關(guān)產(chǎn)品市級監(jiān)督抽查結(jié)果;市衛(wèi)生計生委開邀請市民參加食品安全和食源性疾病防控知識公眾開放日活動，讓市民親眼目睹專業(yè)人士如何做科學(xué)檢測，了解怎樣預(yù)防食源性疾病、如何解讀膳食密碼;青島出入境檢驗(yàn)檢疫局開展“進(jìn)口食品進(jìn)社區(qū)”活動;市糧食局邀請公眾觀摩市糧油質(zhì)量檢測中心工作流程。(記者 李青)