原標題：青島前5月新增就業(yè)31.2萬人 完成全年就業(yè)目標

1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人，完成全年目標的104%;政策性扶持創(chuàng)業(yè)10720人，完成全年目標的71.5%……6月23日上午，市人社局在市勞動保障技工學校舉辦今年青島市首場“走進市辦實事、見證民生項目”活動，邀請市民代表聽取就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保險市辦實事進展情況，并走進市辦實事現(xiàn)場，見證民生項目推進情況。

2017年，市人社局共承擔4項市辦實事，分別是：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人;全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人、技能培訓幫扶1萬人;提高居民醫(yī)療保險待遇;建立實施補充醫(yī)療保險制度。其中，第一、三、四項已經(jīng)完成年度目標。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人

1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.2萬人，完成年度目標的104%。5月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%控制在市政府目標4%以內(nèi)。

據(jù)市人社局相關(guān)負責人現(xiàn)場介紹，前五個月全市就業(yè)工作取得這一成績，得益于近年來青島出臺的一系列政策的助推效應。近年來，市政府先后下發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于進一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》《關(guān)于建立重點建設項目與就業(yè)聯(lián)動機制促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的通知》，在促進就業(yè)與經(jīng)濟融合、加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌重點群體就業(yè)、提升職業(yè)技能素質(zhì)、助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等五個方面，出來了25條新的政策措施;實施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策;完善重點建設項目與就業(yè)聯(lián)動機制，有效拓寬了就業(yè)空間，確保在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，就業(yè)規(guī)模不減。目前，青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策無論是享受范圍還是補貼標準，均在全國、全省處于領(lǐng)先，全市每年約有20萬人享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，全市支付就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金10億元以上。

在出臺政策的同時，積極開展公共就業(yè)服務活動。1-5月份，全市共舉辦招聘會549場，收集發(fā)布崗位信息18萬個。此外，做好困難群體就業(yè)工作，妥善有序做好化解過剩產(chǎn)能裁減人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。截止目前，全市已分流安置70余家搬遷企業(yè)5萬余名職工，全市困難人員就業(yè)率一直保持95%以上。在推進就業(yè)與社會保障精準扶貧方面，組織對全市對5.08萬名建檔立卡的農(nóng)村貧困人口，進行全面調(diào)查核實，將剩余的50051人納入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)實行實名制管理，確保有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓需求的農(nóng)村貧困人口100%幫扶就業(yè)、1000%幫扶創(chuàng)業(yè)、1000%參加免費培訓。

政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人

1-5月，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)10720人，完成年度目標的71.5%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.57萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼資金1.37億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.58億元。

記者現(xiàn)場采訪了解到，為了打造公平普惠的創(chuàng)業(yè)政策，近年來，市政府下發(fā)《關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)制度的意見》，從營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育市場主體、搭建創(chuàng)業(yè)載體、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務五個方面出臺了23條政策，比如將創(chuàng)辦小微企業(yè)的補貼由省規(guī)定的1.2萬元提高到最高3萬元，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由國家和省規(guī)定的10萬元提高到45萬元。打造多層次創(chuàng)業(yè)孵化模式，市人社局聯(lián)合市財政局下發(fā)《青島市創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，在全國率先構(gòu)建起市級、區(qū)市級、街道級創(chuàng)業(yè)孵化載體獎補體系，對符合條件的給予最高500萬元獎勵，全市先后建成大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園、院士創(chuàng)業(yè)園、家庭服務業(yè)廣場等89個創(chuàng)業(yè)孵化基地。此外，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》，安排“雙十億”助推創(chuàng)業(yè)，打造多元化創(chuàng)業(yè)資金鏈條。

技能培訓方面，今年以來全市技能幫扶培訓工程進展順利，1-5月全市組織技能幫扶培訓4768人，完成全年目標47.7%。

提高居民醫(yī)療保險待遇

青島于2015年在全省率先實施了城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險制度。在保障范圍上，全市城鄉(xiāng)居民全部納入醫(yī)療保險制度安排，六區(qū)四市參保居民達到494萬人。在制度安排上，廣大城鄉(xiāng)參保居民納入了統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，實行統(tǒng)一的多層次醫(yī)療保障。在保障內(nèi)容上，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民享受的保障內(nèi)容逐步擴大。農(nóng)村居民用藥報銷范圍由原來的900余種擴大到2400余種，政策范圍內(nèi)住院費用平均報銷比例達到71%，比原新農(nóng)合平均提高近6個百分點，門診大病病種統(tǒng)一調(diào)整增加到54種，在保障水平上實現(xiàn)了逐年穩(wěn)步提高。

2017年是青島市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民醫(yī)療保險制度后第二次調(diào)整待遇。今年，青島提高二檔繳費成年居民在二級醫(yī)院住院的報銷比例，由70%提高到75%;提高二檔繳費成年居民、少年兒童和大學生的大病醫(yī)療保險待遇，超限補貼標準各提高5個百分點，分別達到75%、85%、85%;大額補貼分別達到60%、70%、70%;提高二檔繳費成年居民社區(qū)巡護報銷待遇，報銷比例由40%調(diào)整為60%。

新的待遇標準實施以后，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇得到提高，特別是重疾患者的保障得到加強。1-5月份，全市城鄉(xiāng)居民共有115.63萬人、390萬人次享受醫(yī)療保險相關(guān)待遇，其中居民基本醫(yī)保支付13.58億元，大病保險支付0.65億元，大大減輕了他們的經(jīng)濟。

建立實施補充醫(yī)療保險制度

實施全民補充醫(yī)療保險，加強對重特大疾病和罕見病患者的精準關(guān)懷，是今年青島市社會保障領(lǐng)域的一項重要創(chuàng)新舉措。2016年底，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立補充醫(yī)療保險制度的實施意見》，2017年1月1日起正式實施，青島“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+補充醫(yī)保”的多層次醫(yī)療保障體系基本形成。

一是保障內(nèi)容不斷增加，全民補充醫(yī)保主要針對重特大疾病、災難性疾病以及部分罕見病患者提供精準保障。對他們使用臨床必需、療效顯著、價格昂貴、不可替代的特殊藥品和醫(yī)用耗材進行保障。經(jīng)過近幾年的實踐探索，青島保障內(nèi)容不斷增加，納入保障范圍的特殊藥品和耗材由最初的9個逐步擴展到41個，納入保障的品種數(shù)量和覆蓋病種之多，居全國之最。二是保障水平逐步提高，對納入保障范圍的特殊藥品和耗材，行談判后價格明顯下降，有的藥品包括贈藥優(yōu)惠在內(nèi)最大降幅達70%，耗材降幅達到50%以上。山東省相關(guān)政策出臺以后，青島市部分藥品執(zhí)行山東省談判價格，患者的經(jīng)濟負擔得到了進一步下降?；颊呤褂蒙鲜霰Ｕ享椖康膱箐N比例達到了80%;患者使用臨床必需的范圍外項目發(fā)生的醫(yī)療費用，一個年度內(nèi)個人負擔超過5萬元以上的部分，支付比例提高到70%，最高報銷額由10萬元提高到20萬元。無論是保障內(nèi)容、報銷比例還是保障額度，均居全國首位。三是受益人數(shù)持續(xù)增加今年前5個月，全市全民補充醫(yī)保資金支出15259萬元，34328人(67852人次)享受到相關(guān)保障待遇，對緩解重疾患者有病不敢醫(yī)、有藥不敢用的切膚之痛，發(fā)揮了極其重要的作用。

活動期間，市人社局還組織市民代表參觀了青島市勞動保障技工學校和市家庭服務業(yè)培訓基地，現(xiàn)場了解市人社局承擔的事辦實事推進情況。記者采訪了解到，家庭服務業(yè)涉及的范圍廣，鏈條長，關(guān)聯(lián)性大，對促進就業(yè)、拉動消費、改善民生等都發(fā)揮著積極的作用。為促進家庭服務業(yè)發(fā)展，青島市先后出臺了家庭服務業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、穩(wěn)崗補貼等一系列政策措施，2016年又出臺了家庭服務從業(yè)人員商業(yè)綜合保險補貼政策，采取政府和機構(gòu)共同買單，為從業(yè)人員購買人身意外傷害險和第三者責任險，從業(yè)人員最高可獲50.4萬元保險保障，這政策的出臺，有效化解了行業(yè)潛在風險。目前，全市家庭服務機構(gòu)達到1019家，從業(yè)人員數(shù)量達3.21萬人。(記者 李莉莉)