原標(biāo)題：我市制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)公開征意見

為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的環(huán)境，我市制定《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》，條例適用于本市中心城區(qū)、區(qū)(市)建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。本市農(nóng)村生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置參照本條例執(zhí)行。

禁止在公共場地設(shè)置地鎖

征求意見稿提出，主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建(構(gòu))筑物不得設(shè)置不符合市容景觀標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，不得吊掛、晾曬和擺放物品，不得設(shè)置外置煙道、防護(hù)欄，平臺(tái)、陽臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度，禁止在無防護(hù)設(shè)施的平臺(tái)、陽臺(tái)、窗臺(tái)邊緣擺放物品。臨街建筑物安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不得妨礙行人通行。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建(構(gòu))筑物臨街一側(cè)，需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用透景或者半透景的圍欄，高度不得超過1.5米。任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、廣場、橋梁、地下通道、城市綠地以及其他公共場地設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品或者搭建建(構(gòu))筑物，禁止在道路、公共場地以及未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布停車信息，保持停車場整潔，車輛有序停放。

鼓勵(lì)沿街店鋪廁所免費(fèi)開放

新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新建和改建道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。新建、改建公共廁所的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置廁位，并按照規(guī)定設(shè)置無障礙通道和設(shè)施。城市建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建、改建公共廁所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn)。原有的公共廁所，應(yīng)當(dāng)逐步改建，達(dá)到國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn)。公共廁所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志，并按照規(guī)定免費(fèi)開放。商場、賓館、飯店、加油加氣站等單位的廁所對外免費(fèi)開放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志，開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與營業(yè)時(shí)間一致。鼓勵(lì)沿街店鋪、企事業(yè)單位等的廁所在營業(yè)時(shí)段免費(fèi)對外開放。

禁止在住宅樓陽臺(tái)搭建鴿舍

禁止在中心城區(qū)、區(qū)(市)建成區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜和食用鴿。禁止在鎮(zhèn)建成區(qū)的街道或者公共場所敞放、散養(yǎng)家禽、家畜(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外)。禁止在中心城區(qū)、區(qū)(市)建成區(qū)的住宅樓陽臺(tái)、窗臺(tái)、觀景臺(tái)、公共通道(樓梯、走廊)等影響公共環(huán)境的地方搭建鴿舍。飼養(yǎng)信鴿的，應(yīng)當(dāng)遵守體育行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

此外，戶外商業(yè)廣告、戶外燈飾、城市雕塑、街景小品以及其他景觀設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，出現(xiàn)殘缺污損、色彩剝蝕等情形的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者清理。

利用建設(shè)工程圍擋設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理戶外商業(yè)廣告設(shè)置許可，設(shè)置期限最長不得超過項(xiàng)目建設(shè)工期，并符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行戶外商業(yè)廣告巡游宣傳的機(jī)動(dòng)車擅自遮擋、變更車身顏色的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

井蓋復(fù)位不及時(shí)可罰2萬元

城市道路應(yīng)當(dāng)保持路面平坦，無缺損，無障礙設(shè)施暢通，市政、交通等設(shè)施完整。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的，挖掘現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志、圍擋和防治揚(yáng)塵設(shè)施，不得污染環(huán)境。挖掘完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。道路兩側(cè)行道樹及綠化帶應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。任何單位和個(gè)人不得損壞花草樹木及綠化設(shè)施，不得在綠地內(nèi)停放車輛、擅自搭建建(構(gòu))筑物。

道路和其他公共場地上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋，應(yīng)當(dāng)保持完好、正位，出現(xiàn)損壞或者丟失的，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并及時(shí)予以修復(fù)。無法確定責(zé)任人的井蓋、溝蓋，由區(qū)(市)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)處置。井蓋、溝蓋等市政公用設(shè)施丟失、破損、移位，責(zé)任人未及時(shí)補(bǔ)齊、維修、復(fù)位的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正，處1000元以上2萬元以下罰款。

這些行為可處200元罰款

●利用臨街建(構(gòu))筑物的外墻、陽臺(tái)外、門窗外堆放、吊掛雜物或者晾曬衣物、被褥等有礙市容的物品的。

●在居民小區(qū)地上公共區(qū)域未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖的。

●違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子的。

●在公共場所隨地吐口香糖、吐痰、便溺、亂倒糞便、污水，亂丟瓜果皮核、紙屑、煙蒂和包裝物等雜物的。

●在建成區(qū)露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒物品的。

●擅自占用道路、海灘以及其他公共場地?zé)镜摹?/p>

(運(yùn)輸散體、流體物料的車輛未采取密閉措施導(dǎo)致物料遺撒污染道路以及公共場地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并根據(jù)污染路面長度與影響行車道全寬計(jì)算面積，按照每平方米100元處罰款;不能按照面積計(jì)算的，按照每處500元以上5萬元以下處罰款。拒不清除的，由城市管理行政執(zhí)法部門組織清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 )

四種情形處罰納入公共信用信息平臺(tái)

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻并向城市管理行政執(zhí)法部門投訴、舉報(bào)。四種情形下，除依法實(shí)施行政處罰外，作出處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將處罰決定納入公共信用信息平臺(tái)：

●妨礙執(zhí)行公務(wù)或者拒不履行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理行政處罰、行政強(qiáng)制決定的;

●因同一類型違法行為多次受到處罰，拒不改正的;

●放置廢棄車輛占用道路、城市綠地，堵塞疏散通道、安全出口、消防通道拒不改正的;

●打擊報(bào)復(fù)涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生的勸阻人、舉報(bào)投訴人的。

不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的區(qū)域

●文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)。

●國家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、醫(yī)院等。

●立交橋和人行過街天橋，道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測量標(biāo)志。

●法律、法規(guī)、戶外商業(yè)廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

【鏈接】意見建議這樣反饋

《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市城市管理局網(wǎng)站予以公布，公開征求社會(huì)意見，有關(guān)修改意見和建議請于2017年4月4日前反饋至青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處(地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com)或者青島市城市管理局政策法規(guī)處 (地址：青島市市北區(qū)徐州路158號(hào)，郵編：266071，聯(lián)系電話：85650961,傳真：82861171，郵箱：82962255@163.com)。

本版撰稿 記者 于順