私拉亂設橫幅對城市市容環(huán)境造成破壞，是城市管理的一大頑疾。23日，青島市城管委辦下發(fā)《通知》，市區(qū)范圍內禁止設置橫幅標語，根治懸掛橫幅行為。 青島市城管委工作人員介紹，未經允許懸掛布幅違反了多個法規(guī)規(guī)定。多年來，私拉亂設橫幅問題屢禁不止。調查發(fā)現，私拉亂設的橫幅，除少部分是經營者為經營宣傳而違法設置的外，多數橫幅都是各有關部門、單位因公益性宣傳需要而設立的標語式布幅。

工作人員告訴記者，懸掛橫幅標語是一種傳統(tǒng)的宣傳手段，長期以來已經形成了固定思維，只要搞宣傳，就是掛橫幅標語。但實際上這種宣傳不僅手段落后，效果也十分有限，較比互聯網、移動通訊等，顯然傳播的速度和范圍具有較大局限性。更主要的是懸掛布幅帶來的市容環(huán)境和安全問題等負面影響要遠遠超過他的公益宣傳意義。

對此，青島市城管委辦制定印發(fā)《關于市區(qū)范圍內緊致懸掛橫幅標語的通知》，規(guī)定：六區(qū)及紅島經濟區(qū)范圍，對城市道路兩側可視范圍的建(構)筑物上(含懸掛于室內玻璃窗面向戶外的)、圍墻、樹木、桿體、交通護欄、立交橋體、人行天橋及其他公共設施禁設橫幅。號召各級機關、企事業(yè)單位轉變思想觀念，擯棄懸掛標語等傳統(tǒng)宣傳手段，積極拓寬宣傳渠道，構建宣傳陣地，利用廣播、電視、報刊、網絡等傳播快捷廣泛的媒體資源，開展豐富多樣的公益宣傳活動，提升宣傳實效。

島城城管部門表示，禁設橫幅后，各部門單位可以利用戶外廣告設施來開展公益宣傳。近年來，島城已協(xié)調了800余塊戶外廣告設施長期用于公益宣傳，僅今年就發(fā)布公益廣告5100余處(次)3.1萬平方米。 為確保禁幅要求落到實處，《通知》還規(guī)定：凡在本通知發(fā)布前，在上述范圍內已經懸掛的各類橫幅標語，必須在通知發(fā)出后7日內自行清除完畢。逾期不清除的，由各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法清除，并要求各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要加強巡查檢查，對未經批準擅自懸掛橫幅的行為依法進行查處。市城管部門還將市區(qū)范圍設置橫幅行為納入違法戶外廣告治理和戶外廣告管理考核范圍，對私設橫幅行為形成高壓態(tài)勢，確保禁設要求形成長效。